顺德区基层党支部“三会一课”学习资料(2016年第二季)

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顺德区基层党支部“三会一课”

 

 

 

2016年第二季

 

中共佛山市顺德区委组织部编

2016613




与党和人民同呼吸,与时代共进步

——习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会并到人民日报社、新华社、中央电视台调研侧记

 

农历丙申年春节刚过,219日,雨水节气。春风化雨,万物生辉。对全国新闻舆论工作者来说,这是个喜庆热烈、振奋人心的好日子。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平用整整一天时间,主持召开党的新闻舆论工作座谈会,并前往人民日报社、新华社、中央电视台实地调研,看望慰问一线采编播人员,向全国新闻舆论工作者致以亲切问候,对党的新闻舆论工作提出要求、寄予厚望。

“必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作,做到思想上高度重视、工作上精准有力”

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的新闻舆论工作。

2013年出席全国宣传思想工作会议、发表重要讲话,到去年底视察解放军报社,习近平总书记多次对新闻舆论工作作出重要部署,强调要把党的新闻舆论工作做得更好,坚持正确导向,勇于改革创新,以正确的舆论引导人,激发全党全国各族人民团结奋斗的强大力量。

人民日报、新华社、中央电视台是重要的舆论阵地。一件件实物、一张张图片、一个个短片……习近平参观展览、听取介绍,对3家中央新闻单位近年来取得的发展进步给予充分肯定。

人民日报总编室夜班编辑平台是报纸的编辑中心。习近平总书记来到这里看望一线编辑。“夜班到几点?”“每天最后谁定版?”“现在一共多少个版?”……习近平总书记认真了解有关情况。总书记对围拢过来的编辑记者说,人民日报是党的重要舆论阵地,适应变化,不断壮大,关键是要不忘初衷,坚定信念,在坚守新闻舆论阵地的同时坚持与时俱进,同时要加强人才队伍建设,永远朝着新的目标不断努力。

参观新华社“历史与发展”主题展览时,听说新华社建立了180多个海外分社,看到新华社已经用海事卫星、无人机等现代装备武装记者,总书记点头表示赞赏。他接过工作人员递过的手持视频直播云终端,拿在手里试拍,体验新华社记者的工作状态。看完展览,总书记边走边说,直观感受真是不一样,新华社事业取得了很大发展。

《新闻联播》已经创办38年,是中央电视台历史最为悠久的栏目。习近平走进联播演播室、导播间,同播出团队互动交流。编辑部主任李风告诉总书记,《新闻联播》是“字字千钧、秒秒政治、天天考试”,传播党的声音容不得一丝一毫疏漏。演播室里,播音员坐的椅子已显陈旧,但大家说,舍不得换。因为,几代联播播音员都是坐在这张椅子上播音,已成为优良传统的象征。总书记点头表示肯定。

下午座谈会上,习近平总书记强调,党的新闻舆论工作坚持党性原则,最根本的是坚持党对舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地,必须姓党。新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。

19日上午,习近平来到负责采编内参稿件的新华社参编部。桌子上,摆放着各种内参刊物,习近平在听取基本情况介绍后对新华社编辑记者说,内参工作非常重要,做好内参工作要客观真实,要有高度责任心、使命感。我在地方工作时就比较重视内参工作,到中央工作后尤其重视,希望大家再接再厉。

座谈会上,习近平总书记再次对全国新闻工作者提出殷切期望:要深入开展马克思主义新闻观教育,引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。

人民日报编辑范正伟以《让主流声音更加响亮有力》为题发言。他说,新闻舆论处于意识形态最前沿,在一些大是大非问题上,党报评论必须旗帜鲜明、激浊扬清,敢于交锋、勇于亮剑,总书记引用过陕北的一句话,“不要听蝲蝲蛄叫就不种庄稼了”。总书记插话说:“这个话,不光是陕北说,河北也这么说,很生动。”

“基层干部要接地气,记者调研也要接地气”

无论是召开座谈会还是在3家中央媒体实地调研,新闻工作者深入群众、深入实际开展调查研究,是总书记尤为关心的话题。

人民网演播室里气氛热烈。习近平同正在福建宁德福鼎市磻溪镇赤溪村采访的记者连线,并同村里干部群众在线交流。

赤溪村有“中国扶贫第一村”之称,习近平任宁德地委书记期间,高度重视扶贫工作。出版于1992年的《摆脱贫困》一书,留下了习近平围绕闽东地区如何脱贫致富、加快发展进行的实践与思考。去年1月,习近平对当地脱贫工作又作出重要批示。

当年担任《闽东日报》总编辑的王绍据通过连线向总书记汇报了当地干部群众脱贫致富的最新情况。习近平深情回忆起当年两人一起下乡入户的情景,对王绍据作为新闻工作者深入基层、秉笔直书的工作作风给予肯定。

在新华社全媒报道平台,习近平通过远程指挥系统同正在河南兰考县谷营镇爪营四村进行基层干部作风调查的记者视频连线,问记者调研了多长时间、采访有什么体会、县里群众对干部作风满意度有没有大的提升。记者告诉总书记,当地干部精神面貌给她留下深刻印象,这是基层干部作风转变的真实写照。

习近平说:“你们开展的这次调研很有意义,通过调研了解干部特别是基层干部队伍情况,提供真实情况,以利于我们就加强干部队伍建设、转变作风采取更有针对性的措施,使我们的工作更有实效。”

调研过程中,总书记十分关心年轻编辑记者工作情况。

在人民日报编辑平台,总书记看到不少年轻编辑长年上夜班,从事版面编辑工作,关切地问道,年轻同志还有时间去基层吗?还对报社负责同志说,要给大家创造这样的机会,去采访调研,去基层挂职。新华社国内部年轻记者孙铁翔向总书记汇报了刚到河北正定塔元庄村“走基层”的情况。习近平在正定工作期间多次去过那里。总书记向记者详细了解了村子现在的发展情况。当记者拿出一张村民照的全家福照片时,总书记仔细看照片,回忆当年在基层工作的情景。

“基层跑遍、跑深、跑透了,我们的本领就会大起来。”这是习近平曾经讲过的话。

调研中,总书记语重心长地对采编人员说:“基层干部要接地气,记者调研也要接地气。”

座谈会上,新华社记者李柯勇结合党的十八大以来参加13次基层调研的经历说,好新闻是用脚走出来的,新闻记者只有深入调研,才能跟上时代潮流,走在时代前列。当谈到新华社组织的“会所中的歪风”蹲点调研时,总书记说:“看到这组报道后,我当即作了批示,要求严肃查处其中的违规问题。”

习近平强调,新闻舆论工作者要转作风改文风,俯下身、沉下心,察实情、说实话、动真情,努力推出有思想、有温度、有品质的作品。

“适应分众化、差异化传播趋势,加快构建舆论引导新格局”

“总书记今天到央媒调研,报道速度真是太快了,瞬间刷屏!”一位记者在自己微信朋友圈上感慨。

新媒体,已经成为新闻竞争的主战场,也是党的舆论工作的新阵地。

调研中,人民日报社、新华社、中央电视台不约而同向总书记展示了开展新媒体报道、推进媒体融合的最新成果。

19日上午,习近平来到人民日报社新媒体中心,调研微博、微信、客户端等新媒体运营情况。

“现在群众用微信的多吧?”总书记问。

“很多。报纸做内容是根本。同时要通过新媒体传播才会产生更大的影响力。”一位编辑答道。

调研期间,习近平通过人民日报客户端向全国人民致以元宵节祝福。坐在电脑前,总书记对着麦克风亲切地说:“大家好!在中华民族的传统节日元宵节即将到来之际,我向大家致以节日问候,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!”随后,总书记亲手点击键盘,在“两微一端”发布了问候语音。很快,屏幕上显示,网民点击量迅速攀升。网友纷纷留言“总书记来电话了”“简直不敢相信自己的耳朵”……一位编辑拿出手机,习近平仔细倾听这段音频,现场响起热烈掌声。

座谈会上,总书记专门就推动融合发展、借助新媒体传播优势提出要求,强调要从“相加”到“相融”,着力打造新型主流媒体。

实现传统报道形式与新媒体深度融合,是新华社事业发展的一个着力点。特别是新华社客户端首创的“现场新闻”报道形式,受到读者欢迎,很多网民在手机上给记者点赞。

总书记听了介绍,接过编辑递上的手机,在“为全国新闻工作者点赞”页面上点击,现场大屏幕立即闪现“点赞+1”。采编人员对总书记说,您的鼓励就是我们的动力。在场的200多名采编人员报以热烈掌声。

习近平还饶有兴趣地观看了新华社的机器人写稿系统“快笔小新”、新华丝路数据库、中国照片档案馆数据管理系统、海外社交媒体等特色产品和服务,对新华社着力发展新媒体业务,创新表达形式,增强新闻传播力影响力给予肯定。

国际传播能力建设是加快构建舆论引导新格局的重要组成部分。调研途中,习近平多次强调要讲好中国故事。

19日中午,习近平来到中央电视台,听取电视板块业务、媒体融合等情况介绍,到总控中心观看电视传播能力建设视频展示。得知中央电视台海外业务发展很快,已形成全球化的采编和传播网络,习近平通过视频同位于华盛顿市中心的北美分台采编播人员进行了连线

北美分台台长麻静向总书记介绍,分台成立4年,每天提供5小时、全自制的节目,90%的工作人员来自当地。习近平对这个国际化的团队给予肯定,希望他们客观、真实、全面介绍中国经济社会发展情况,讲好中国故事,传播中国文化,搭建与所在地区友谊的桥梁。

座谈会上,中央电视台主持人康辉以《心有党  言有物  人有格》为题发言,回忆起总书记在坦桑尼亚发表演讲时引用在当地热播中国电视剧《媳妇的美好时代》拉近同听众距离的故事。习近平说:“据说后来这部电视剧在当地重播了。”听了总书记的话,会场上人们会意地笑了起来。习近平总书记接着说,要善于表达,深刻道理要通过讲故事来打动人、说服人。

习近平指出,随着形势发展,党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制,增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势,加快构建舆论引导新格局。

“在新的时代条件下,党的新闻舆论工作的职责和使命是:高举旗帜、引领导向,围绕中心、服务大局,团结人民、鼓舞士气,成风化人、凝心聚力,澄清谬误、明辨是非,联接中外、沟通世界。”

“要承担起这个职责和使命,必须把政治方向摆在第一位,牢牢坚持党性原则,牢牢坚持马克思主义新闻观,牢牢坚持正确舆论导向,牢牢坚持正面宣传为主。

……

总书记同采编人员的真诚交流、对党的新闻舆论工作的殷切期盼,为新形势下党的新闻宣传工作指明了方向、注入了新动力。

(新华社北京220日电)

 


习近平同志在网络安全和信息化工作

座谈会上的讲话

2016419日)

 

    今天,我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会。这个会,我一直想开。党的十八大以来,我国互联网事业快速发展,网络安全和信息化工作扎实推进,取得显著进步和成绩,同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会,就是要当面听取大家意见和建议,共同探讨一些措施和办法,以利于我们把工作做得更好。

    刚才,几位同志讲得很好,分析了当前互联网发展新情况新动向,介绍了信息化发展新技术新趋势,提出了很好的意见和建议,听了很受启发。你们的发言,体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感,也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平,对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议,能吸收的尽量吸收。下面,我谈几点意见,同大家交流。

    第一个问题,讲讲推动我国网信事业发展,让互联网更好造福人民。

    听了大家发言,我有一个总的感觉,就是对互联网来说,我国虽然是后来者,接入国际互联网只有20多年,但我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系,推动互联网发展取得令人瞩目的成就。现在,互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间,越来越成为获取公共服务的新平台。我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。

    从社会发展史看,人类经历了农业革命、工业革命,正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力,使人类从采食捕猎走向栽种畜养,从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力,以机器取代了人力,以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力,带来生产力又一次质的飞跃,对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。

    当前和今后一个时期,我国发展的目标是实现“两个一百年”奋斗目标。我说过,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想,是中华民族的最高利益和根本利益。今天,我们13亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。

    我国曾经是世界上的经济强国,后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期,丧失了与世界同进步的历史机遇,逐渐落到了被动挨打的境地。特别是鸦片战争之后,中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。想起这一段历史,我们心中都有刻骨铭心的痛。经过几代人努力,我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近,也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。这是中华民族的一个重要历史机遇,我们必须牢牢抓住,决不能同这样的历史机遇失之交臂。这就是我们这一代人的历史责任,是我们对中华民族的责任,是对前人的责任,也是对后人的责任。

    党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的,集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说:“随时以举事,因资而立功,用万物之能而获利其上。”我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说,网信事业代表着新的生产力、新的发展方向,应该也能够在践行新发展理念上先行一步。

    我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。我们实施“互联网+”行动计划,带动全社会兴起了创新创业热潮,信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界,信息化发展很快,不进则退,慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设,强化信息资源深度整合,打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署,要切实贯彻落实好,着力推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

    网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点。要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。相比城市,农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度,加快农村互联网建设步伐,扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章,发展智能制造,带动更多人创新创业;可以瞄准农业现代化主攻方向,提高农业生产智能化、经营网络化水平,帮助广大农民增加收入;可以发挥互联网优势,实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等,促进基本公共服务均等化;可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村,让山沟里的孩子也能接受优质教育;可以加快推进电子政务,鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率,让百姓少跑腿、信息多跑路,解决办事难、办事慢、办事繁的问题,等等。这些方面有很多事情可做,一些互联网企业已经做了尝试,取得了较好的经济效益和社会效益。

    有专家提出,我们的国家治理中存在信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题,制约了国家治理效率和公共服务水平。这个问题要深入研究。我们提出推进国家治, 理体系和治理能力现代化,信息是国家治理的重要依据,要发挥其在这个进程中的重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设,打通信息壁垒,构建全国信息资源共享体系,更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。

    第二个问题,讲讲建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用。

互联网是一个社会信息大平台,亿万网民在上面获得信息、交流信息,这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响,特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。

实现“两个一百年”奋斗目标,需要全社会方方面面同心干,需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想,没有共同目标,没有共同价值观,整天乱哄哄的,那就什么事也办不成。我国有13亿多人,如果弄成那样一个局面,就不符合人民利益,也不符合国家利益。

凝聚共识工作不容易做,大家要共同努力。为了实现我们的目标,网上网下要形成同心圆。什么是同心圆?就是在党的领导下,动员全国各族人民,调动各方面积极性,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

古人说:“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”,那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去,不然怎么联系群众呢?各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,潜潜水、聊聊天、发发声,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。

网民大多数是普通群众,来自四面八方,各自经历不同,观点和想法肯定是五花八门的,不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台,成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权,煽动宗教极端主义,宣扬民族分裂思想,教唆暴力恐怖活动,等等,这样的行为要坚决制止和打击,决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动,散布色情材料,进行人身攻击,兜售非法物品,等等,这样的言行也要坚决管控,决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

形成良好网上舆论氛围,不是说只能有一个声音、一个调子,而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪,不能超越了宪法法律界限。我多次强调,要把权力关进制度的笼子里,一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条,各级党政机关和领导干部特别要注意,首先要做好。对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。

第三个问题,讲讲尽快在核心技术上取得突破。

20多年来,我国互联网发展取得的显著成就中,包括一批技术方面的成就。目前,在世界互联网企业前10强中,我们占了4席。在第二届世界互联网大会期间,我去看了“互联网之光”博览会,来自全球的250多家企业展出的1000多项新技术新成果中,我们也占了不少,这令人高兴。同时,我们也要看到,同世界先进水平相比,同建设网络强国战略目标相比,我们在很多方面还有不小差距,特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距,其中最大的差距在核心技术上。

互联网核心技术是我们最大的“命门”,核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高,如果核心元器件严重依赖外国,供应链的“命门”掌握在别人手里,那就好比在别人的墙基上砌房子,再大再漂亮也可能经不起风雨,甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权,保障互联网安全、国家安全,就必须突破核心技术这个难题,争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。

核心技术要取得突破,就要有决心、恒心、重心。有决心,就是要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气,坚定不移实施创新驱动发展战略,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,作出战略性安排。有恒心,就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要,制定路线图、时间表、任务书,明确近期、中期、远期目标,遵循技术规律,分梯次、分门类、分阶段推进,咬定青山不放松。有重心,就是要立足我国国情,面向世界科技前沿,面向国家重大需求,面向国民经济主战场,紧紧围绕攀登战略制高点,强化重要领域和关键环节任务部署,把方向搞清楚,把重点搞清楚。否则,花了很多钱、投入了很多资源,最后南辕北辙,是难以取得成效的。

什么是核心技术?我看,可以从3个方面把握。一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、“杀手锏”技术。三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域,我们同国外处在同一条起跑线上,如果能够超前部署、集中攻关,很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志,要争这口气,努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。正所谓“日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事”。

我国信息技术产业体系相对完善、基础较好,在一些领域已经接近或达到世界先进水平,市场空间很大,有条件有能力在核心技术上取得更大进步,关键是要理清思路、脚踏实地去干。

第一,正确处理开放和自主的关系。互联网让世界变成了地球村,推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。现在,有一种观点认为,互联网很复杂、很难治理,不如一封了之、一关了之。这种说法是不正确的,也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上,也不会关上。我们要鼓励和支持我国网信企业走出去,深化互联网国际交流合作,积极参与“一带一路”建设,做到“国家利益在哪里,信息化就覆盖到哪里”。外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎。

现在,在技术发展上有两种观点值得注意。一种观点认为,要关起门来,另起炉灶,彻底摆脱对外国技术的依赖,靠自主创新谋发展,否则总跟在别人后面跑,永远追不上。另一种观点认为,要开放创新,站在巨人肩膀上发展自己的技术,不然也追不上。这两种观点都有一定道理,但也都绝对了一些,没有辩证看待问题。一方面,核心技术是国之重器,最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术,有钱也买不来核心技术,必须靠自己研发、自己发展。另一方面,我们强调自主创新,不是关起门来搞研发,一定要坚持开放创新,只有跟高手过招才知道差距,不能夜郎自大。

我们不拒绝任何新技术,新技术是人类文明发展的成果,只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活,我们都不拒绝。问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的,哪些是可以引进消化吸收再创新的,哪些是可以同别人合作开发的,哪些是必须依靠自己的力量自主创新的。核心技术的根源问题是基础研究问题,基础研究搞不好,应用技术就会成为无源之水、无本之木。

第二,在科研投入上集中力量办大事。近年来,我们在核心技术研发上投的钱不少,但效果还不是很明显。我看,主要问题是好钢没有用在刀刃上。要围绕国家亟需突破的核心技术,把拳头攥紧,坚持不懈做下去。

第三,积极推动核心技术成果转化。技术要发展,必须要使用。在全球信息领域,创新链、产业链、价值链整合能力越来越成为决定成败的关键。核心技术研发的最终结果,不应只是技术报告、科研论文、实验室样品,而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统,上下游不衔接,就可能白忙活一场。

科研和经济不能搞成“两张皮”,要着力推进核心技术成果转化和产业化。经过一定范围论证,该用的就要用。我们自己推出的新技术新产品,在应用中出现一些问题是自然的。可以在用的过程中继续改进,不断提高质量。如果大家都不用,就是报一个课题完成报告,然后束之高阁,那永远发展不起来。

第四,推动强强联合、协同攻关。要打好核心技术研发攻坚战,不仅要把冲锋号吹起来,而且要把集合号吹起来,也就是要把最强的力量积聚起来共同干,组成攻关的突击队、特种兵。我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊,一个很突出的原因,是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。美国有个所谓的“文泰来”联盟,微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。在核心技术研发上,强强联合比单打独斗效果要好,要在这方面拿出些办法来,彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法,抱着自己拥有一亩三分地的想法,形不成合力,是难以成事的。

一些同志关于组建产学研用联盟的建议很好。比如,可以组建“互联网+”联盟、高端芯片联盟等,加强战略、技术、标准、市场等沟通协作,协同创新攻关。可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。在这方面,既要发挥国有企业作用,也要发挥民营企业作用,也可以两方面联手来干。还可以探索更加紧密的资本型协作机制,成立核心技术研发投资公司,发挥龙头企业优势,带动中小企业发展,既解决上游企业技术推广应用问题,也解决下游企业“缺芯少魂”问题。

第四个问题,讲讲正确处理安全和发展的关系。

网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。我们一定要认识到,古往今来,很多技术都是“双刃剑”,一方面可以造福社会、造福人民,另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。从世界范围看,网络安全威胁和风险日益突出,并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患,网络安全防控能力薄弱,难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题,我们当然也不例外。

面对复杂严峻的网络安全形势,我们要保持清醒头脑,各方面齐抓共管,切实维护网络安全。

第一,树立正确的网络安全观。理念决定行动。当今的网络安全,有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。在信息时代,网络安全对国家安全牵一发而动全身,同许多其他方面的安全都有着密切关系。二是网络安全是动态的而不是静态的。信息技术变化越来越快,过去分散独立的网络变得高度关联、相互依赖,网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化,那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜,需要树立动态、综合的防护理念。三是网络安全是开放的而不是封闭的。只有立足开放环境,加强对外交流、合作、互动、博弈,吸收先进技术,网络安全水平才会不断提高。四是网络安全是相对的而不是绝对的。没有绝对安全,要立足基本国情保安全,避免不计成本追求绝对安全,那样不仅会背上沉重负担,甚至可能顾此失彼。五是网络安全是共同的而不是孤立的。网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。这几个特点,各有关方面要好好把握。

第二,加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢,是网络安全的重中之重,也是可能遭到重点攻击的目标。“物理隔离”防线可被跨网入侵,电力调配指令可被恶意篡改,金融交易信息可被窃取,这些都是重大风险隐患。不出问题则已,一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题,具有很大的破坏性和杀伤力。我们必须深入研究,采取有效措施,切实做好国家关键信息基础设施安全防护。

第三,全天候全方位感知网络安全态势。知己知彼,才能百战不殆。没有意识到风险是最大的风险。网络安全具有很强的隐蔽性,一个技术漏洞、安全风险可能隐藏几年都发现不了,结果是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”,长期“潜伏”在里面,一旦有事就发作了。

维护网络安全,首先要知道风险在哪里,是什么样的风险,什么时候发生风险,正所谓“聪者听于无声,明者见于未形”。感知网络安全态势是最基本最基础的工作。要全面加强网络安全检查,摸清家底,认清风险,找出漏洞,通报结果,督促整改。要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制,准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。要建立政府和企业网络安全信息共享机制,把企业掌握的大量网络安全信息用起来,龙头企业要带头参加这个机制。

有专家反映,在数据开放、信息共享方面存在着部门利益、行业利益、本位思想。这方面,要加强论证,该统的可以统起来,发挥1+1大于2的效应,以综合运用各方面掌握的数据资源,加强大数据挖掘分析,更好感知网络安全态势,做好风险防范。这项工作做好了,对国家、对社会、对企业、对民众都是有好处的。

第四,增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗,对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制,制定网络安全标准,明确保护对象、保护层级、保护措施。哪些方面要重兵把守、严防死守,哪些方面由地方政府保障、适度防范,哪些方面由市场力量防护,都要有本清清楚楚的账。人家用的是飞机大炮,我们这里还用大刀长矛,那是不行的,攻防力量要对等。要以技术对技术,以技术管技术,做到魔高一尺、道高一丈。

目前,大国网络安全博弈,不单是技术博弈,还是理念博弈、话语权博弈。我们提出了全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”,特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体,赢得了世界绝大多数国家赞同。

第五个问题,讲讲增强互联网企业使命感、责任感,共同促进互联网持续健康发展。

我国互联网企业由小到大、由弱变强,在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。让企业持续健康发展,既是企业家奋斗的目标,也是国家发展的需要。企业命运与国家发展息息相关。脱离了国家支持、脱离了群众支持,脱离了为国家服务、为人民服务,企业难以做强做大。

今年全国“两会”期间,我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时强调,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是完善社会主义市场经济体制的必然要求;我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,而且是不断深化的,从来没有动摇,这是不会变的,也是不能变的。我不仅讲了话,而且很快就把我的讲话公开发表了,这就是要让广大企业家吃个“定心丸”。

我们国家这么大、人口这么多,要把经济社会发展搞上去,需要各方面齐心协力干,公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了,为国家和人民作出更大贡献了,是国家的光荣。党和政府当然要支持,这一点是毫无疑义的。

在我国,7亿多人上互联网,肯定需要管理,而且这个管理是很复杂、很繁重的。企业要承担企业的责任,党和政府要承担党和政府的责任,哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理,网站应负主体责任,政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系,避免过去经常出现的“一放就乱、一管就死”现象,走出一条齐抓共管、良性互动的新路。

第一,坚持鼓励支持和规范发展并行。企业直接面向市场,处在创新第一线,处在掌握民众需要第一线,市场感觉敏锐,创新需求敏感,创新愿望强烈。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体,鼓励和支持企业布局前沿技术,推动核心技术自主创新,创造和把握更多机会,参与国际竞争,拓展海外发展空间。

当前,我国互联网市场也存在一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况,中小企业对此意见不少。这方面,要规范市场秩序,鼓励进行良性竞争。这既有利于激发企业创新活力、提升竞争能力、扩大市场空间,又有利于平衡各方利益、维护国家利益、更好服务百姓。要加大知识产权保护力度,提高侵权代价和违法成本,震慑违法侵权行为。党的十八届四中全会提出健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,清理有违公平的法律法规条款。这些要求要尽快落实到位。

第二,坚持政策引导和依法管理并举。政府要为企业发展营造良好环境,加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革,减少重复检测认证,施行优质优价政府采购制度,减轻企业负担,破除体制机制障碍。党的十八届三中全会以后,党中央成立了全面深化改革领导小组,我当组长,已经推出的很多改革方案都同这些方面有联系。改革要继续推进,也就是我说的要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩、闯难关。

同时,要加快网络立法进程,完善依法监管措施,化解网络风险。前段时间发生的e租宝、中晋系案件,打着“网络金融”旗号非法集资,给有关群众带来严重财产损失,社会影响十分恶劣。现在,网络诈骗案件越来越多,作案手段花样翻新,技术含量越来越高。这也提醒我们,在发展新技术新业务时,必须警惕风险蔓延。

要依法加强对大数据的管理。一些涉及国家利益、国家安全的数据,很多掌握在互联网企业手里,企业要保证这些数据安全。企业要重视数据安全。如果企业在数据保护和安全上出了问题,对自己的信誉也会产生不利影响。

第三,坚持经济效益和社会效益并重。一个企业既有经济责任、法律责任,也有社会责任、道德责任。企业做得越大,社会责任、道德责任就越大,公众对企业这方面的要求也就越高。我国互联网企业在发展过程中,承担了很多社会责任,这一点要给予充分肯定,希望继续发扬光大。

“行生于己,名生于人。”我说过,只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富,只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。办网站的不能一味追求点击率,开网店的要防范假冒伪劣,做社交平台的不能成为谣言扩散器,做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一,在自身发展的同时,饮水思源,回报社会,造福人民。

第六个问题,讲讲聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。

人才是第一资源。古往今来,人才都是富国之本、兴邦大计。我说过,要把我们的事业发展好,就要聚天下英才而用之。要干一番大事业,就要有这种眼界、这种魄力、这种气度。

“得人者兴,失人者崩。”网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。建设网络强国,没有一支优秀的人才队伍,没有人才创造力迸发、活力涌流,是难以成功的。念好了人才经,才能事半功倍。对我国来说,改革开放初期,资本比较稀缺,所以我们出台了很多鼓励引进资本的政策,比如“两免三减半”。现在,资本已经不那么稀缺了,但人才特别是高端人才依然稀缺。

我们的脑子要转过弯来,既要重视资本,更要重视人才,引进人才力度要进一步加大,人才体制机制改革步子要进一步迈开。网信领域可以先行先试,抓紧调研,制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。

互联网是技术密集型产业,也是技术更新最快的领域之一。我国网信事业发展,必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。我早年在正定县工作时,为了向全国一流专家学者借智,专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问,有的亲自到正定指导工作。企业家、专家学者、科技人员要有国家担当、社会责任,为促进国家网信事业发展多贡献自己的智慧和力量。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才,为人才发挥聪明才智创造良好条件,营造宽松环境,提供广阔平台。

互联网主要是年轻人的事业,要不拘一格降人才。要解放思想,慧眼识才,爱才惜才。培养网信人才,要下大功夫、下大本钱,请优秀的老师,编优秀的教材,招优秀的学生,建一流的网络空间安全学院。互联网领域的人才,不少是怪才、奇才,他们往往不走一般套路,有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量。

要采取特殊政策,建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度,把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制,以实际能力为衡量标准,不唯学历,不唯论文,不唯资历,突出专业性、创新性、实用性。要建立灵活的人才激励机制,让作出贡献的人才有成就感、获得感。要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制,在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。在人才流动上要打破体制界限,让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。国外那种“旋转门”制度的优点,我们也可以借鉴。

我国是科技人才资源最多的国家之一,但也是人才流失比较严重的国家,其中不乏顶尖人才。在人才选拔上要有全球视野,下大气力引进高端人才。随着我国综合国力不断增强,有很多国家的人才也希望来我国发展。我们要顺势而为,改革人才引进各项配套制度,构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的,只要是优秀人才,都可以为我所用。这项工作,有些企业、科研院所已经做了,我到一些企业、科研院所去,也同这些从国外引进的人才进行过交谈。这方面要加大力度,不断提高我们在全球配置人才资源能力。

同志们!今年是“十三五”开局之年,网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏。希望同志们积极投身网络强国建设,更好发挥网信领域企业家、专家学者、技术人员作用,支持他们为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献!

(来源:新华社北京425日电)

 


习近平总书记在安徽调研的报道

 

习近平在安徽调研时强调全面落实

“十三五”规划纲要加强改革创新开创发展新局面

 

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽调研时强调,“十三五”规划纲要贯彻了党的十八届五中全会精神,体现了新发展理念对实践的新要求,反映了人民意愿和社会期盼,是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。各级党委和政府要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足自身优势,加强改革创新,努力闯出新路,奋力开创经济社会发展新局面。

  江淮四月,满目葱茏、生机盎然。424日至27日,习近平在安徽省委书记王学军、省长李锦斌陪同下,来到六安、滁州、合肥等地,深入农村、企业、高校、科研文化单位,就贯彻党的十八届五中全会精神、落实“十三五”规划纲要进行调研考察。

  位于大别山区的六安市金寨县,是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。24日上午,习近平从北京到合肥一下飞机,就驱车1个半小时来到金寨县红军广场,向革命烈士纪念塔敬献花篮,瞻仰金寨县红军纪念堂,参观金寨县革命博物馆。一幅幅图片,一件件实物,总书记不时驻足凝视,并询问有关细节。习近平深情地说,一寸山河一寸血,一抔热土一抔魂。回想过去的烽火岁月,金寨人民以大无畏的牺牲精神,为中国革命事业建立了彪炳史册的功勋,我们要沿着革命前辈的足迹继续前行,把红色江山世世代代传下去。革命传统教育要从娃娃抓起,既注重知识灌输,又加强情感培育,使红色基因渗进血液、浸入心扉,引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

  老区人民生活怎么样,习近平一直牵挂于心。24日下午,他沿着山路乘车1个小时,来到金寨县花石乡大湾村考察脱贫工作。在贫困户陈泽平、汪能保、汪达伟、汪达开、陈泽申家,习近平详细察看住房和陈设,了解贫困原因、贫困程度,通过扶贫手册看脱贫措施定了哪些、落实怎么样。当地干部沿途向总书记介绍茶园、鱼塘、小型光伏电站等扶贫项目,习近平一一询问生产经营、成本效益,同大家一起算脱贫时间账。

  习近平在农家院落同村民们进行亲切交流。乡亲们畅谈生活变化,感谢党和政府关心帮扶,表示要通过勤劳努力,寻找更多致富门路。习近平指出,脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须横下一条心来抓。要强化目标责任,坚持精准扶贫,认真落实每一个项目、每一项措施,全力做好脱贫攻坚工作,以行动兑现对人民的承诺。离开村里时,闻讯前来的村民们纷纷向总书记问好,为总书记送行。习近平同他们热情握手,祝乡亲们生活越来越好。

  滁州市凤阳县小岗村,是闻名全国的大包干发源地。25日下午,习近平来到这里考察,听取全村农业生产情况介绍,沿田埂步入麦田察看小麦长势,向种粮大户和农业技术人员了解高产示范田种植管理要诀。习近平指出,安徽是粮食生产大省,长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献。要发扬成绩、再接再厉,优化技术措施,落实扶持政策,保护农民种粮积极性,着力提高粮食生产效益,努力实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、农民生产粮食和增加收入齐头并进。

  随后,习近平乘车来到小岗村18户农民发起大包干签字的“当年农家”院落,看当年的茅草屋,了解当年农户们商量搞大包干在这里签字的场景,称赞小岗村当年的创举是我国改革开放的一声春雷,叮嘱要好好记住这段历史。

  离开“当年农家”院落,习近平又到村民吴广利、大包干带头人严金昌家中看望。看到他们住上了宽敞明亮的新房子,用上了自来水,通上了宽带,公共服务进入社区,生活环境干净整洁,习近平很高兴。他表示,小岗村发生的翻天覆地的变化,是我国改革开放的一个缩影,看了让人感慨万千。实践证明,唯改革才有出路,改革要常讲常新。习近平希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用,希望大家向沈浩同志学习,进一步把乡亲们的事情办好。

  26日,习近平在合肥考察了中国科技大学、中科大先进技术研究院。上午,在研究院结合实物展示,详细了解安徽省实施创新驱动发展战略情况,观看合肥市在智能语音、智能机器人、电子信息、装备制造、公共安全、新材料、生物医药、无人机、智慧新能源、新能源汽车等方面的科技创新成果;察看量子通信等量子信息科学研究成果展示,到量子通信京沪干线运管中心了解量子通信网络建设、运行和应用情况。下午,到学校近代物理系了解实验室科研总体情况,在自旋磁共振实验室视察自主研发的低场核磁共振设备、电子顺磁共振设备,了解原创性单分子磁共振设备和超分辨磁共振谱仪在医疗、人工智能等领域的实践应用,同近代物理系部分教师和正在图书馆上自习的部分学生亲切交谈。

  习近平强调,安徽作为科技大省,中国科技大学作为以前沿科学和高新技术为主的大学,这些年抓科技创新动作快、力度大、成效明显,值得肯定。当今世界科技革命和产业变革方兴未艾,我们要增强使命感,把创新作为最大政策,奋起直追、迎头赶上。中国科技大学要勇于创新、敢于超越、力争一流,在人才培养和创新领域取得更加骄人的成绩,为国家现代化建设作出更大的贡献。

  习近平语重心长地对学生们说,青年是国家的未来和民族的希望。希望同学们肩负时代责任,高扬理想风帆,静下心来刻苦学习,努力练好人生和事业的基本功,做有理想、有追求的大学生,做有担当、有作为的大学生,做有品质、有修养的大学生。大家要向我国老一辈杰出科学家学习,争取青出于蓝而胜于蓝。

  考察期间,习近平听取了安徽省委和省政府工作汇报,对安徽经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。他希望安徽进一步解放思想、真抓实干、开拓创新,在中部崛起中闯出新路、创造美好前景。

  习近平指出,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署。各地要结合自身实际,认真贯彻新的发展理念,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力,优化现有供给结构、提高产品和服务质量,培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。归结到一点,就是要进一步解放和发展社会生产力,用新供给引领需求发展,为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。良好生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义,也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。

  习近平指出,在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下,尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手,增强民生工作针对性、实效性、可持续性。随着供给侧结构性改革不断推进,会有一些职工下岗,要更加关注就业问题,创造更多就业岗位,落实和完善援助措施,通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业,确保零就业家庭动态“清零”。

  习近平强调,啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多,是新一轮改革的特点。全面深化改革,首先要刀刃向内、敢于自我革命,重点要破字当头、迎难而上,根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革,争当击楫中流的改革先锋。列改革题目,定改革举措,要紧密对接群众需求,悉心听取群众意见,让人民群众在改革中建功立业、在改革中多得实惠。

  习近平指出,“两学一做”学习教育是今年党的建设的一件大事,各级党组织务必精心组织、扎实推进,确保取得实效。“两学一做”,基础在学,首先要学好党章。党章是党的根本大法,是全面从严治党的总依据和总遵循,也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平,决定着党员队伍党性修养的水平,决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平,决定着全面从严治党的水平。不论是高级干部还是普通党员,要做合格党员,学习贯彻党章都是第一位的要求。

  习近平强调,学习党章是全体党员的基本功,这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学,做到知其然,而且要联系实际学、深入思考学,做到知其所以然。要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际,联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际,联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际,联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际,联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际,联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际,深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行,深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高,深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。要通过这样的学习,把党章融会贯通,做到学而懂、学而信、学而用。

  王沪宁、栗战书和中央有关部门负责同志陪同考察。

考察期间,习近平在合肥亲切接见驻皖部队师以上干部和作战团单位主官,代表党中央和中央军委向驻皖部队全体官兵致以诚挚问候。许其亮陪同接见。

(来源:《党建》杂志)

 

 


习近平同志在知识分子、劳动模范、

青年代表座谈会上的讲话

2016426日)

 

大家好!我这次来安徽调研,正好是“五一”国际劳动节、“五四”青年节前夕。今天,我们在这里召开一个座谈会,请一些知识分子、劳动模范、青年代表来座谈,主要是想当面听听大家的意见和建议,号召广大知识分子、广大劳动群众、广大青年共同为全面建成小康社会而奋斗,并以此纪念即将到来的“五一”国际劳动节、“五四”青年节。

首先,我代表党中央,向在座各位,并通过你们,向全国广大知识分子、广大劳动群众、广大青年,致以诚挚的问候和节日的祝贺!

刚才,几位同志的发言,结合自己的学习和工作,谈认识、谈感受、提建议,很生动、很朴实、很有见地,听后很受鼓舞、很受启发。

今天这个座谈会,请来的是知识分子、劳动模范、青年代表。这样安排,我们是有考虑的。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。知识分子是工人阶级的一部分,劳动人民是国家的主人,青年是中国特色社会主义事业接班人、是国家的未来和民族的希望。我们要全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,必须依靠知识,必须依靠劳动,必须依靠广大青年。这是我们国家和民族发展的力量所在,也是我们事业成功的力量所在。

党的十八大以来,每年“五一”国际劳动节、“五四”青年节,我都参加相关活动,也讲过一些话。就知识分子工作,我也在不同场合讲过一些意见。我的有关讲话归结起来,核心意思就是:经过近代以来特别是中国共产党诞生以来中国人民持续奋斗,中华民族伟大复兴已经展现出光明前景,现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。同时,实现中华民族伟大复兴还有很长的路要走,前进道路并不平坦,必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,随时准备应对各种困难和挑战,无论遇到什么风浪我们都不能停下前进步伐;实现中华民族伟大复兴是十分伟大而又十分艰巨的事业,需要全体中华儿女众志成城、万众一心,把一切力量都凝聚起来,把一切积极因素都调动起来,为了共同的目标不懈奋斗。

我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标中第一个一百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会和“十三五”规划纲要,描绘了全面建成小康社会宏伟蓝图。现在,摆在我们面前的任务是把美好蓝图变为现实。广大知识分子、广大劳动群众、广大青年要紧跟时代、肩负使命、锐意进取,把自身的前途命运同国家和民族的前途命运紧紧联系在一起,努力为全面建成小康社会贡献智慧和力量。

这里,我就新形势下进一步发挥广大知识分子、广大劳动群众、广大青年的作用讲一些意见。

全面建成小康社会,我国广大知识分子能够提供十分重要的人才支撑、智力支撑、创新支撑。希望我国广大知识分子充分发挥自身优势,勇于担当、敢于创新,服务社会、报效人民,努力作出新的更突出的贡献。

知识分子,顾名思义,就是文化水平较高、知识比较丰富的人,其中不少是学有所长、术有专攻、在某个领域某个方面的行家专家。知识分子对知识、对技术掌握得比较多,对自然、对社会了解得比较深,在推动经济社会发展、推动社会文明进步中能够发挥十分重要的作用。在我们党领导革命、建设、改革90多年的历程中,广大知识分子为党和人民建立了彪炳史册的功勋。

伴随党和人民事业不断发展,我国知识分子队伍越来越大,遍布全社会各个领域。在全面建成小康社会进程中,广大知识分子要肩负起自己的使命,立足岗位、不断学习、学以致用,做好本职工作。当老师,就要心无旁骛,甘守三尺讲台,“春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干”。做研究,就要甘于寂寞,或是皓首穷经,或是扎根实验室,“板凳要坐十年冷,文章不写一句空”。搞创作,就要坚持以人民为中心的创作思想,深入实践、深入群众、深入生活,努力创作出人民群众喜爱的精品力作。一个知识分子,不论在哪个行业、从事什么职业,也不论学历、职称、地位有多高,唯有秉持求真务实精神,才能探究更多未知,才能获得更多真理,也才能为社会作出更大贡献。

勇立潮头、引领创新,是广大知识分子应有的品格。面对日益激烈的国际竞争,我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。广大知识分子要增强创新意识,敢于走前人没有走过的路,敢于抢占国内国际创新制高点。要把握创新特点,遵循创新规律,既奇思妙想、“无中生有”,努力追求原始创新,又兼收并蓄、博采众长,善于进行集成创新和引进消化吸收再创新;既甘于“十年磨一剑”,开展战略性创新攻关,又对接现实需求,及时开展应急性创新攻关;既尊重个人创造,发挥尖兵作用,又注重集体攻关,发挥合作优势。要坚持面向经济社会发展主战场、面向人民群众新需求,让创新成果更多更快造福社会、造福人民。

天下为公、担当道义,是广大知识分子应有的情怀。我国知识分子历来有浓厚的家国情怀,有强烈的社会责任感。“修身齐家治国平天下”,“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,这些思想为一代又一代知识分子所尊崇。现在,党和人民更加需要广大知识分子发扬这样的担当精神。这是一份沉甸甸的责任。广大知识分子要坚持国家至上、民族至上、人民至上,始终胸怀大局、心有大我。要坚守正道、追求真理,立足我国国情,放眼观察世界,不妄自菲薄,不人云亦云。要实事求是、客观公允,重实情、看本质、建真言,多为推进党和人民事业发展献计出力。任何时候任何情况下,都不能做有损国家民族尊严、有损知识分子良知的事。

知识分子工作是党的一项十分重要的工作。各级党委和政府要切实尊重知识、尊重人才,充分信任知识分子,努力为广大知识分子工作学习生活创造更好条件。要深化科技、教育、文化体制改革,深化人才发展体制改革,加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制,放手让广大知识分子把才华和能量充分释放出来。要遵循知识分子工作特点和规律,减少对知识分子创造性劳动的干扰,让他们把更多精力集中于本职工作。要善于运用沟通、协商、谈心等方式做好知识分子思想工作,多了解他们工作学习生活中的困难,多同他们共同探讨一些问题,多鼓励他们取得的成绩和进步。

知识分子有思想、有主见、有责任,愿意对一些问题发表自己的见解。各级党委和政府、各级领导干部要就工作和决策中的有关问题主动征求他们的意见和建议,欢迎他们提出批评。对来自知识分子的意见和批评,只要出发点是好的,就要热忱欢迎,对的就要积极采纳。即使一些意见和批评有偏差,甚至不正确,也要多一些包容、多一些宽容,坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。人不是神仙,提意见、提批评不能要求百分之百正确。如果有的人提出的意见和批评不妥当或者是错误的,要开展充分的说理工作,引导他们端正认识、转变观点,而不要一下子就把人看死了,更不要回避他们、排斥他们。各级领导干部要善于同知识分子打交道,做知识分子的挚友、诤友。

全面建成小康社会,我国亿万劳动群众是主体力量。希望我国广大劳动群众以劳动模范为榜样,爱岗敬业、勤奋工作,锐意进取、勇于创造,不断谱写新时代的劳动者之歌。

“人生在勤,勤则不匮。”幸福不会从天降,美好生活靠劳动创造。全面建成小康社会的奋斗目标,为广大劳动群众指明了光明的未来;全面建成小康社会的历史任务,为广大劳动群众赋予了光荣的使命;全面建成小康社会的伟大征程,为广大劳动群众提供了宝贵的机遇。面对这样一个千帆竞发、百舸争流、有机会干事业、能干成事业的时代,广大劳动群众一定要倍加珍惜、倍加努力。

劳动模范是劳动群众的杰出代表,是最美的劳动者。劳动模范身上体现的“爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神,是伟大时代精神的生动体现。我们要在全社会大力宣传劳动模范的先进事迹,号召全社会向他们学习、向他们致敬。要为劳动模范更好施展才华、展现精神品格提供全方位支持,使他们的劳动技能、创新方法、管理经验能广泛传播,充分发挥示范带动作用。劳动模范要珍惜荣誉、谦虚谨慎、再接再厉,不断在新的起点上为党和人民创造更大业绩。

素质是立身之基,技能是立业之本。广大劳动群众要勤于学习,学文化、学科学、学技能、学各方面知识,不断提高综合素质,练就过硬本领。要立足岗位学,向师傅学,向同事学,向书本学,向实践学。三百六十行,行行出状元。任何一名劳动者,无论从事的劳动技术含量如何,只要勤于学习、善于实践,在工作上兢兢业业、精益求精,就一定能够造就闪光的人生。

人类是劳动创造的,社会是劳动创造的。劳动没有高低贵*之分,任何一份职业都很光荣。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动,都要干一行、爱一行、钻一行。在工厂车间,就要弘扬“工匠精神”,精心打磨每一个零部件,生产优质的产品。在田间地头,就要精心耕作,努力赢得丰收。在商场店铺,就要笑迎天下客,童叟无欺,提供优质的服务。只要踏实劳动、勤勉劳动,在平凡岗位上也能干出不平凡的业绩。

梦想属于每一个人,广大劳动群众要敢想敢干、敢于追梦。说到底,实现中华民族伟大复兴的中国梦,要靠各行各业人们的辛勤劳动。现在,党和国家事业空间很大,只要有志气有闯劲,普通劳动者也可以在宽广舞台上展示自己的人生价值。许多劳动模范平凡而感人的事迹,都充分说明了这一点。我们要在全社会大力弘扬劳动精神,提倡通过诚实劳动来实现人生的梦想、改变自己的命运,反对一切不劳而获、投机取巧、贪图享乐的思想。

各级党委和政府要关心和爱护广大劳动群众,切实把党和国家相关政策措施落实到位,不断推进相关领域改革创新,坚决扫除制约广大劳动群众就业创业的体制机制和政策障碍,不断完善就业创业扶持政策、降低就业创业成本,支持广大劳动群众积极就业、大胆创业。要切实维护广大劳动群众合法权益,帮助广大劳动群众排忧解难,积极构建和谐劳动关系。

现在,我国经济发展进入新常态,经济发展方式正在深刻转变,经济结构正在深刻调整,这对部分劳动群众就业带来了暂时的影响。各级党委和政府要落实好失业人员再就业和生活保障、财政专项奖补等支持政策,落实和完善援助措施,创造更多就业岗位,通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员,实现零就业家庭动态“清零”,确保安置分流有序、社会和谐稳定。

全面建成小康社会,广大青年是生力军和突击队。希望我国广大青年充分展现自己的抱负和激情,胸怀理想、锤炼品格,脚踏实地、艰苦奋斗,不断书写奉献青春的时代篇章。

实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要一代又一代有志青年接续奋斗。青年人朝气蓬勃,是全社会最富有活力、最具有创造性的群体。党和人民对广大青年寄予厚望。

广大青年要自觉践行社会主义核心价值观,不断养成高尚品格。要以国家富强、人民幸福为己任,胸怀理想、志存高远,投身中国特色社会主义伟大实践,并为之终生奋斗。要加强思想道德修养,自觉弘扬爱国主义、集体主义精神,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。要坚持艰苦奋斗,不贪图安逸,不惧怕困难,不怨天尤人,依靠勤劳和汗水开辟人生和事业前程。“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。”青年的人生之路很长,前进途中,有平川也有高山,有, 缓流也有险滩,有丽日也有风雨,有喜悦也有哀伤。心中有阳光,脚下有力量,为了理想能坚持、不懈怠,才能创造无愧于时代的人生。

“人才有高下,知物由学。”梦想从学习开始,事业靠本领成就。广大青年要自觉加强学习,不断增强本领。人生的黄金时期在青年。青年时期学识基础厚实不厚实,影响甚至决定自己的一生。广大青年要如饥似渴、孜孜不倦学习,既多读有字之书,也多读无字之书,注重学习人生经验和社会知识。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”所有知识要转化为能力,都必须躬身实践。要坚持知行合一,注重在实践中学真知、悟真谛,加强磨练、增长本领。

广大青年要自觉奉献青春,为全面建成小康社会多作贡献。青年时光非常可贵,要用来干事创业、辛勤耕耘,为将来留下珍贵的回忆。广大农村青年要在发展现代农业、建设社会主义新农村中展现现代农民新形象,广大企业青年要在积极参与生产劳动、产品研发、管理创新中创造更多财富,广大科研单位青年要在深入钻研学问、主动攻克难题中多出创新成果,广大机关事业单位青年要在提高为社会、为民众服务水平中建功立业。

广大青年要保持初生牛犊不怕虎的劲头,不懂就学,不会就练,没有条件就努力创造条件。“志之所趋,无远弗届,穷山距海,不能限也。”对想做爱做的事要敢试敢为,努力从无到有、从小到大,把理想变为现实。要敢于做先锋,而不做过客、当看客,让创新成为青春远航的动力,让创业成为青春搏击的能量,让青春年华在为国家、为人民的奉献中焕发出绚丽光彩。

各级党委和政府要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年、积极引导青年,为广大青年成长成才、创新创造、建功立业做好服务保障工作。各级领导干部要做青年朋友的知心人、青年工作的热心人。

我就讲这些。最后,祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福,在今后的工作中取得更大成绩!

(来源:新华社合肥430日电)

 

 


习近平总书记关于“两学一做”学习教育

重要指示精神

 

  新华社北京46日电  近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调,“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,基础在学,关键在做,各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任,坚持区分层次,突出问题导向,确保取得实际成效。

  习近平指出,加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。党的十八大以来,我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。思想政治建设不可能毕其功于一役。部署“两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,坚定广大党员的马克思主义立场,保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。

  习近平强调,基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育,要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要突出问题导向,学要带着问题学,做要针对问题改,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。要整顿不合格基层党组织,坚持和落实行之有效的制度。要针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

习近平指出,组织开展“两学一做”学习教育,是各级党组织及其负责人的主体责任,要抓紧抓实抓好。各级党组织书记要管好干部、带好班子,也要管好党员、带好队伍,掌握抓党员队伍建设的方法要求。要坚持区分层次,及时指导,一把钥匙开一把锁,防止走过场和形式主义。县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率,紧密联系领导工作实际,学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些,努力提高思想政治素养和理论水平。

(来源:新华网)


中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神

 

46日,中央召开两学一做学习教育工作座谈会,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,对开展两学一做学习教育作出部署。中共中央政治局常委刘云山同志强调了三点意见:

一是习近平总书记重要指示深刻阐明了两学一做学习教育的重要意义、基本要求和主要任务,为开展学习教育指明了方向,要认真学习、很好贯彻。开展学习教育,要把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会,注意区分层次、区分对象,增强针对性和实效性。

二是要坚持以学促做,引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,按照党员标准严格要求自己,做合格共产党员。要强化问题导向,带着具体问题学,针对具体问题改,把解决问题贯穿学习教育全过程。要突出经常性教育特点,贯彻好三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度,发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用。

三是各级党委(党组)要加强对学习教育的组织领导,推动领导机关、领导班子、领导干部走在前列、当好表率;坚持分类指导,具体化、精准化地抓好学习教育,调动好基层党组织的主动性创造性;坚持把学习教育同做好改革发展稳定工作结合起来,做到两手抓两促进。

中央组织部部长赵乐际同志强调了5点意见:一要认真落实基础在学、关键在做的要求。二要认真落实带着问题学、针对问题改的要求。三要认真落实区分层次、分类指导的要求。四要认真落实抓在日常、严在经常的要求。五要认真落实履行主体责任的要求。

中组部《关于两学一做学习安排的具体方案》主要精神47日,中组部根据中央关于两学一做学习教育要区分层次、有针对性解决问题的要求,印发了《关于两学一做学习安排的具体方案》。主要内容:

(一)关于全体党员学习要求。一是学习党章党规。要求学习《中国共产党章程》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等,重点掌握廉洁自律准则规定的四个必须”“四个坚持等。二是学习系列讲话。学习《习近平总书记系列重要讲话读本》,主要领会掌握7个方面内容。三是重点解决理想信念方面、党的意识和党员意识方面、宗旨意识方面、核心价值观方面、推动改革发展稳定实践中建功立业方面5个方面问题。

(二)关于县处级以上党员领导干部学习要求。一是学习党章党规。系统学习领悟《中国共产党章程》,深刻掌握两个先锋队的本质和使命,进一步明确四个服从的要求;深入学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《地方委员会工作条例》、《党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等,重点掌握廉洁自律准则规定的四个廉洁”“四个自觉等。二是学习系列讲话。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会7个方面内容:深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵;深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进五位一体总体布局和四个全面战略布局;深入领会五大发展理念;深入领会全面深化改革;深入领会全面从严治党要求;深入领会科学的思想方法和工作方法。三是重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任5个方面问题。

(三)关于学习方式方法。6种学习方法:个人自学、集中学习讨论、讲好党课、在线学习交流、强化组织和督导、坚持领导带头。

 


省委常委会“两学一做”学习教育有关精神

 

48日,省委书记胡春华主持召开省委常委会议,传达学习总书记重要指示和中央工作座谈会精神,研究我省贯彻落实意见,审议并原则通过《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》,提出了三点要求:

第一,要按照习近平总书记重要指示要求扎实开展两学一做学习教育,落实好基础在学、关键在做的要求,教育引导广大党员切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

第二,习近平总书记关于开展两学一做学习教育的重要指示,从党和国家全局的战略高度,深刻阐明了开展两学一做学习教育的重大意义,精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务,具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性,为开展学习教育指明了正确方向,提供了根本遵循。我们要正确把握学习要求,自觉把党章党规与系列讲话贯通起来学习、统一起来领会,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。尤其要全面、系统、深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

第三,要把以学促做、知行合一、做四讲四有(讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为)合格共产党员作为学习教育的着眼点、落脚点,坚持领导带头、以上率下,突出问题导向,注重分类指导,突出经常性教育的特点,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。要坚持围绕中心、服务大局,把学习教育与中心工作紧密结合起来。要切实加强组织领导,落实各级党委(党组)抓学习教育的主体责任和主要负责同志第一责任人职责,强化督导检查,严格考核,严肃问责,确保学习教育各项任务落到实处。

省委常委、组织部部长李玉妹同志讲话精神:

(一)认真学习领会习近平总书记重要指示精神,切实提高对“两学一做”学习教育重要意义的认识。开展两学一做学习教育是全面从严治党向基层延伸的迫切需要,是加强思想政治建设的迫切需要,是我省率先全面建成小康社会的迫切需要。

(二)准确把握“两学一做”学习教育的总体要求、主要内容和方法措施

一是把握好总体要求。包括3点:要把党的思想建设放在首位,做到四个进一步,即:进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为。要增强针对性,带着问题学,针对问题改,做到五个着力,即:着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,党的意识淡化的问题,宗旨观念淡薄的问题,精神不振的问题,道德行为不端的问题。在具体工作中做到五个坚持:坚持正面教育为主,坚持学用结合,坚持问题导向,坚持领导带头,坚持从实际出发。

二是把握好主要内容。具体包括4项:要原原本本学党章党规。要全面深入学系列讲话。所有党员都要认真学习中央编发的《习近平总书记系列重要讲话读本》,领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容。党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话选编》这两本书。各级党委(党组)要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。ƒ要边学边改解决突出问题。对全省党员,要重点解决在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的问题;对县处级以上党员领导干部,要重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。要做四讲四有合格党员。努力做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的四讲四有合格党员。党员领导干部要在此基础上自觉践行三严三实要求,对党忠诚、个人干净、敢于担当,做党和人民需要的好干部。

三是把握好方法措施。具体包括4条:要充分发挥党支部应有的作用。要继续大力整顿软弱涣散基层党组织,认真开展党员组织关系集中排查。要运用好党内组织生活的基本形式。具体要做好四个规定动作:一个是把个人自学、集中学习和专题学习讨论相结合。第二个是创新方式讲好党课。第三个是召开党支部专题组织生活会。第四个是以党支部为单位开展民主评议。ƒ要引导广大党员立足岗位作奉献。要结合实际,分门别类提出党员发挥作用的具体要求。在纪念建党95周年活动中,省委将结合中心工作表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。党员领导干部要作表率。做到六带头,即带头搞好个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头参加组织生活会、带头参加民主评议、带头立足岗位作奉献。

(三)切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导。一是各级党组织要履职尽责。强调各级党委(党组)要把开展学习教育的情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容,组织不力、问题较多的严肃问责。二要落实分层分类要求。分层主要是区分全省党员和县处级以上党员领导干部,分类就是在领域上要注意区分农村、社区、企业、学校、机关和两新组织等各类党组织,在群体上要重点指导农民工、高校毕业生流动党员和离退休干部职工党员等。三要沉到支部严督实导。各地各单位要派出督导组,加强督促指导,通过巡回检查、定点监测、现场观摩、随机抽查等方式进行督查。要把指导督查的重点放在基层、沉到支部,也要注意把处方权往下放,让基层当小郎中四是组织(人事)部门要牵头实施。省委组织部成立了两学一做学习教育协调小组,由李玉妹同志牵头,各相关部门负责人和部务会成员参加,下设办公室、联络指导组和宣传组,具体负责两学一做学习教育日常工作,各地各单位组织(人事)部门也要抓紧成立专门工作机构。五要坚持两手抓、两促进。要把学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,与完成本地本单位日常工作有机结合起来。


全市党的建设暨市区镇领导班子换届

工作会议精神

 

415日,市委召开全市党的建设暨市区镇领导班子换届工作会议,市委书记鲁毅出席并讲话,主要精神有:

(一)深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,切实把思想行动统一到中央和省委决策部署上来。一是要求充分认识、深刻理解习近平总书记关于“两学一做”学习教育和市县镇领导班子换届工作的指示精神;二是要求各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任。要坚决贯彻落实,切实推动全面从严治党向基层延伸,激活基层党组织活力与动力。

(二)坚持党建统领、突出重点,推动全市党的建设和经济社会发展上新台阶。

以“两学一做”学习教育为龙头加强思想建设,统一思想、凝聚人心,将思想的力量转化为推动改革发展的强大动力。一是突出“关键少数”发挥领导干部表率作用。二是充分发挥党支部作用将教育拓展到全体党员。三是引领广大群众支持参与改革发展。同时,要以集中换届为契机加强干部队伍建设,把选好用准人作为关键,建设一支有勇气、有锐气、有朝气的高素质干部队伍。以构建大党建格局为保障加强基层组织建设,持之以恒大抓基层,夯实改革发展稳定的基层基础。

(三)加强领导、落实责任,确保全市党的建设和经济社会发展“两促进、两提升”。一要落实各级党委主体责任。各级党委书记要认真履行党建工作第一责任,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,把党建工作作为“硬任务”狠抓实抓,层层传导压力。各级党委班子成员要履行分管领域的党建责任,切实做到业务工作和党建工作两手抓、两促进,做到管事就要管人、管党建,种好自己的“责任田”。二要落实各部门各系统相关责任。关于“两学一做”学习教育。学习教育在市委领导下进行,由市委组织部牵头组织实施,市纪委、市委宣传部等配合做好相关工作。各级党组织要切实担负起抓学习教育的主体责任,特别是党组织书记,要把责任意识树起来、把第一责任人职责担起来;各区委要发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导把关。关于市区镇领导班子换届工作。确保换届工作风清气正,各级党委要负起主体责任,党委书记要履行好第一责任人职责,总揽全局、协调各方,统筹换届全局工作和重点步骤、关键环节;人大常委会党组、政协党组,要在同级党委领导下,做好换届中人大代表选举、政协委员协商提名等工作。组织部门要负起直接责任,遵守规矩、认真履职,把依法依规按政策办事贯穿换届工作全过程,切实做到法定程序不变通、规定步骤不减少,同时改进创新干部选拔任用方式,改进民主推荐方式,完善考察办法,把干部考准考实,提高选人用人公信度。纪检监察机关要负起监督责任,配合组织部门做好换届有关工作,加大对违反换届纪律问题的执纪问责力度,加大对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违反换届纪律问题的查处力度,建立快速查核机制,根据工作需要开展换届工作专项巡视。三要统筹兼顾。把组织开展“两学一做”学习教育、市区镇领导班子换届与稳增长调结构结合起来,与实施创新驱动推进供给侧结构性改革结合起来,做到两手抓、两促进,防止出现顾此失彼、“两张皮”。

市委常委、组织部部长李雅林强调四点意见:一要重思想,打牢“学”这个基础,增强党员“五个意识”;二要抓日常,抓好“做”这个关键,引导全体党员做“四讲四有”合格党员;三要促作为,发挥党员的先锋模范和党支部的战斗堡垒作用;四要加强组织领导,确保“两学一做”学习教育扎实有效推进。

 


我区召开“两学一做”学习教育暨

镇领导班子换届工作会议

 

425日,我区召开“两学一做”学习教育暨镇领导班子换届工作会议。区委副书记、区长彭聪恩出席会议并讲话。区委常委、组织部长黄少文传达中央、省、市“两学一做”学习教育和镇领导班子换届工作精神,并作工作部署。区委常委、纪委书记肖秀明就换届纪律进行集体谈话。会上,参会人员集体观看了警示教育片《镜鉴》。

    区委常委、组织部长黄少文同志指出,开展“两学一做”,基础在学,关键在做。具体要把握4个方面:一是重思想,就是要打牢“学”这个基础,增强党员“五个意识”;二是抓日常,就是要抓好“做”这个关键,引导全体党员做合格的党员;三是促作为,就是要发挥党员的先锋模范和党支部的战斗堡垒作用,推动党建工作和改革发展取得新成效;四是切实加强组织领导,确保“两学一做”学习教育扎实有效推进。对于镇领导班子集中换届工作,他强调要做好“三个认真”:一要认真领会做好换届工作的重大意义;二要认真落实换届工作中的重点任务要求;三要认真做好换届各项工作的统筹指导。

    区委常委、纪委书记肖秀明同志对镇领导班子换届纪律作了强调。他提出,必须严肃政治纪律和组织纪律,加大监督和查处的力度,确保换届工作风清气正、健康有序进行。一要强调责任意识,强化“五个责任主体”;二要把纪律和规矩挺在前面,严格遵守各项规章制度;三要自觉接受各方面监督;四要从严查处违法犯罪问题,坚决做到“零容忍”。

彭聪恩区长在讲话中首先肯定了全区近年党建工作成绩,认为我区围绕“堡垒型+服务型”基层党组织主线,强基固本、精准整顿,从严从实推动基层党建工作上水平。

彭聪恩要求,要坚持党建统领、突出重点,推动全区党的建设和经济社会发展上新台阶;扎实推进“两学一做”教育,加强思想建设;抓住集中换届机遇,绘出好蓝图,选出好干部,配出好班子,换出好面貌;构建大党建格局加强基层组织建设,夯实改革发展稳定基础。

彭聪恩强调,做好“两学一做”学习教育和镇领导班子换届工作,关键在于坚持党的领导,各级党组织要加强领导、落实责任,确保全区党的建设和经济社会发展“两促进、两提升”。要落实各级党委主体责任,落实各部门各系统专项责任,统筹兼顾抓好党建与发展。

各镇(街道)党(工)委书记、纪委书记、组织委员、组织工作办公室常务副主任,区各有关单位主要负责同志参加了会议。


区邦敏同志在中共佛山市顺德区委十二届

六次全体 (扩大) 会议上的报告

 

工作回顾

“十二五”期间,区委在省委、市委的正确领导下,全面实施“城市升级引领转型发展、共建共享幸福顺德”发展战略,推动经济社会各项事业不断进步,改革发展领先地位得到巩固。五年来,我们坚持以城市升级为路径,全面提升城市承载能力、丰富城市品质内涵,综合实力持续提升,稳居中国市辖区百强首位;我们坚持以产业转型为核心, 推动制造业智能化、服务业高端化,经济发展从要素驱动加快向创新驱动转变;我们坚持以改革创新为动力,持续优化政务环境、营商环境与社会环境,区域治理体系与治理能力日趋完善;我们坚持以民生幸福为依归,不断提高基本公共服务水平, “幸福顺德”蓝图转化为群众现实享受,多次获评中国全面小康十大示范县市。

刚刚过去的 2015 年,我们紧紧围绕开放引领战略,凝心聚力、真抓实干,谋划新格局、探索新路子、搭建新平台、获取新空间,赢得了市场认同和社会支持,坚定了各界对开放战略的信心,实现“十二五”规划的圆满收官, “十三五”规划蓝图雏现。

    ——我们坚持开放创新抓发展,致力打开城市新格局。突破行政边界束缚,构建新型区域协作机制。三大片区发展战略不断明晰,交通发展总体规划基本完成,部分工程开始实施。广州地铁 7 号线延伸至北滘获得国家批准, 九大工程快速推进,北部片区打响了一体化大会战。江顺大桥等一批重点交通工程陆续投入使用,东部、西南部与中山、江门联系更加密切。发挥中德工业服务区和中欧城镇化合作示范区支撑作用,争取广东国际合作区落户顺德,组建“中德工业城市联盟” ,成功举办首届“中国(广东)国际‘互联网+’博览会” 、 “中国制造2025 对话德国工业 4.0 大会” ,推动经济社会全领域接轨国际,城市格局更加开放。

    ——我们坚持改革创新抓服务,综合效益充分显现。调整佛山新城管理体制,进一步明晰新城功能定位。不断改革完善大部门管理体制,提升政府运行效能。率先在顺德高新区探索PPP 建设模式,推动社会资本参与基础设施和公共事业建设。出台土地交易“15 条” 、三旧改造“40 条”等政策,规范市场,拓展空间。构建“廉洁守法、互信共进”的政企关系,推出企业服务“10 条” ,力助企业抵御寒冬谋发展,坚定企业扎根顺德发展的信心。加大区级统筹力度,全面启动教育卫生事业改革,健全新型社会保障体系,促进社会和谐稳定。

——我们坚持项目带动抓落实,城市内涵持续优化。启动广东(潭洲)国际会展中心建设,引入千山药机等战略性引擎项目,全球工业机器人“四巨头”齐聚顺德,珠江西岸先进装备制造产业带核心区地位日益凸显。中国生命健康产业创新孵化中心、华南智能机器人创新研究院落户顺德,创业创新资源加快集聚。全面推进城乡生态环境综合整治,深入推动安全生产监管,蓬勃开展群众性文体活动,城市内涵更加丰富。扎实推进民生实事,解决一批热点难点民生问题,城市幸福感稳步提升。

——我们坚持从严从实抓党建,队伍建设不断加强。我们坚持从严治党,积极落实党风廉政责任制, “精准整顿”基层党组织工作经验获全省推广,直联工作持续优化, “两新”党建亮点纷呈,党的领导核心地位更加巩固。推进议事监事会扩面工作,探索多元化治理新模式。 “三严三实”专题教育有序开展,作风建设取得明显成效。完善多元评价体系,构建正向激励机制,激励“为官有为” ,干部队伍执行力和战斗力有效提升。

这些成绩的取得,是上级党委正确领导的结果,是顺德各界奋力拼搏的结果。为此,我代表区委向全区广大干部和社会各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到自身存在的问题与不足:干部队伍敢于担当、主动作为、改革创新的勇气有所淡化;用足用活新政策的主动性不够、能力不足,对开放带动战略的认识有待深化提高;部分干部面对激烈的区域竞争,抢抓机遇的紧迫感不强;调整期经济运行困难不小,区域发展平台与载体效用欠佳,新兴产业发展缓慢;区、镇两级的职能定位不够清晰。对此,我们将高度重视,在今后工作中认真加以解决。

工作部署

 

“十三五”是经济社会调整转型的关键五年,也是顺德谋求区域新定位、开创城市新格局、推动产业新发展的关键五年。站在新的历史起点,我们要准确把握发展机遇,充分挖掘自身优势,立足珠三角,以世界的眼光、开放的胸怀,贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持开放引领,将改革创新贯穿全局,谋划好、落实好“十三五”规划,推动产业优化升级、生态持续改善、城市品质不断提升、社会民生全面进步,勇当全市发展的排头兵和主力军,实现从工业经济时代迈向“产城共融共进”的新时代。

2016年,是实施“十三五”规划的开局之年。全区上下要深入贯彻党的十八届五中全会精神,坚决落实省委、市委各项决策部署,进一步增强机遇意识,持续深入实施开放带动战略,为顺德“十三五”创新发展开好局、起好步。今年着重从以下四方面深化认识、狠抓落实。

一、善抓机遇,再创优势

当前,国内外形势持续调整,调整就是机遇,机遇永远留给敢想善为的智者。对此,我们要主动应对、争创优势,积极推动区域发展再上新台阶。

——抓住经济调整的机遇。新的一年,经济调整大势不变。经济调整意味着市场重分,我们要利用市场重分倒逼传统产业升级的有利时机,把握新技术、新需求催生新产业迅猛发展的趋势,充分发挥顺德的产业优势与企业家优势,弘扬顺商优良传统,政企肩并肩、手挽手,渡寒冬、迎春天,拓市场、抢高地。

——抓住新一轮城市建设的机遇。在中央大力推动新一轮城市建设大环境中,珠三角城市群的格局将面临新一轮的调整与发展。我们要充分发挥顺德的区位优势、生态优势和产业优势,用只争朝夕的精神和舍我其谁的气魄,抢抓机遇、谋划未来。一是以开放战略为引领,加快轨道交通、骨干路网等重大基础设施建设,确立顺德的定位与格局;二是支持以家电、家具、建材等与城市建设密切相关的产业,以创新的产品与模式,开拓市场新空间,助推企业发展;三是以中欧城镇化合作示范区为目标,吸纳欧洲“百年城市”的发展理念,积极探索一条产城融合的可持续发展路径。

——抓住国家促发展宽松政策的机遇。国家出台、实施一系列新政策、新举措,强力推动基础设施建设。我们要利用政策红利,借市场之力、政府之手,创新投融资模式,集中建设一批带动性强的基础设施和产业平台,奠定顺德新一轮发展的新优势。

二、产城融合,力促发展

城市是产业发展的载体,产业是城市发展的引擎,两者共同形成区域发展的核心支撑。面对新一轮发展浪潮,我们要坚持开放融合理念,进一步明晰三大片区功能定位,丰富城市品质内涵,提升产业层次水平,夯实城市经济发展基础。

——确立城市发展格局。一是加快基础设施建设。封闭只会被边缘化,开放才有无穷动力。我们要强化“近交远攻”意识,全面加强与广州、深圳、中山、江门等区域的战略合作,敢于开放、善于开放,善于培育竞争优势。重点以轨道交通建设为引领,加快推进广州地铁  7号线西延顺德段、佛山地铁3号线、菊花湾大桥、海华大桥、 105国道改造、容桂东出口道路、新均榄路等一批联接周边区域的关键性基础设施建设。二是做实片区发展战略。东部要加快布局建设教育、卫生、文化等公共基础设施,服务全区、辐射周边;把握深中通道和广东自贸区建设机遇,加强区域融合互通,建设顺德联接自贸区和深港的重要门户,打造珠江东西两岸城市联接的关键枢纽。北部要接好、建好、用活佛山新城,不负上级重托,顺应社会期待,彰显顺德优势;强化北部片区公共服务支撑,将北部建成顺德屹立广佛核心区和佛山中心城区的龙头标杆;以中德工业服务区为抓手,不断丰富发展主题与内涵,打造国际化合作平台,立足顺德服务周边,支持别人发展自己;积极推进南方智谷创业花园等平台建设,打造具有顺德特色的创新创业高地。西南部要以建设顺德的国家高新技术开发区为抓手,加快顺德高新区基础设施建设和项目引进,建成顺德先进制造业的重大发展平台与载体。支持均安与中山小榄互通共融,盘活生态人文资源,积极探索一条以自然生态、人文文化为支撑的发展路径。三是强化城市管理。持之以恒实施“美城行动”,巩固中心城区示范效应,提升农村美城行动水平,推动城市管理精细化。将“三旧”改造与产业提升有机结合,铁腕治理环境污染,依法整顿落后产能,以良好环境吸引优质企业、以优质企业促进环境优化。构建内优外拓的综合公交体系,增强与周边区域快速联接,推动优质公共服务同城共享。四是丰富城市内涵。完善公共文化服务体系,挖掘、活化本土文化元素,培育新型文化业态,增强城市的凝聚力和辐射力,擦亮顺德城市品牌,让顺德走向世界、让世界了解顺德。

——推动产业转型发展。一是强化企业服务。我们必须强化“服务企业就是服务发展”理念,构建“廉洁守法、互信共进”的新型政企关系,营造优良的政府服务环境,推动政企肩并肩、渡难关,赢先机、促发展。二是培育新产业。依托广东省创新转化生物产业园,推动生命健康产业加速成长,打造产业经济新增长极;依托广东省智能制造产业基地,打造珠江西岸先进装备制造产业带核心区,构建机器人等智能装备产业大格局;依托广东(潭洲)国际会展中心,服务周边,推动工业会展业发展壮大,打造国际化工业服务高地,引领顺德制造走向世界。大力建设研发创新、国际交流与人才聚集等重大平台,支持传统企业挖掘高端发展潜能,推动总量优势向价值优势转变。三是推动金科产融合发展。创新金融科技服务体系和财政扶持方式,推动金融科技融合,使之成为产业发展的核动力。发挥我区产业基础优势,强化与深圳、广州等创新高地无缝联接,打破流动壁垒,塑造与国际接轨的创新环境,聚集高端创新要素。四是加大招商引资力度。围绕“造环境、搭平台、抓项目”三大重点,在全力推进顺德高新区、中德工业服务区和“两德”经济合作区建设基础上,把提升招商引资实效作为核心任务和发展路径,加大全区统筹力度,锻造一支强有力的招商队伍,引进一批带动性强的龙头项目,夯实区域发展后劲。

三、改革创新,惠及民生

改善民生是改革发展的出发点和落脚点。我们要坚持“共建共享”发展理念,以社会民生重点领域改革为突破,推动改革发展成果惠及老百姓。

——持续完善行政管理改革。始终坚持需求导向,凡是对“提高效率、获得资源”有利的改革,我们就要大胆去试去改。按照“规划发展要统筹、管理服务要精细”原则,重构区、镇权责体系。强化区级的重大决策、招商引资、公共设施的统筹力度与主导作用,打破镇街行政壁垒,推动全区经济社会协调发展;强化镇街的社会管理、公共服务与市场监管等职能,推动管理服务更加贴近基层与群众。

——大力发展教育卫生事业。牢固树立“发展惠民”思想,坚持从经济社会发展大局去认识教育卫生事业,不断创新机制、持续投入,满足群众日益提高的需求,增强区域综合竞争力。一是深化教育综合改革。进一步明晰区镇两级教育发展的职责重点,强化区级统筹,调动镇街积极性,争取社会各界支持。优化全区学校结构布局,加快构建开放多元创新的教育体系。坚持“抓均衡、树标杆”原则,部署新一轮教育综合改革。以开放的心态,积极培养和引进优秀人才与团队,培育优质教育资源,不断提升教育质量水平。二是推动医疗卫生改革。完善公立医院管理体制,鼓励国内、省内的优质资源进入顺德,强化资源统筹,把区第一人民医院、区中医院、区妇幼保健院打造成区域医疗服务龙头标杆。加快构建分级诊疗体系,促进医疗资源配置效率最大化,提升基层医疗卫生服务能力。有序放开社会办医,构建多元化办医格局。

——提升农村发展水平。农村稳定发展关乎经济社会发展大局,要始终把农村工作放在改革发展大局中谋划。一是建立共享发展机制。完善社会管理与服务供给机制,加强村居公共资源配置,持续推动城市服务向农村延伸,让群众在家门口共享发展成果。完善征地留用地统筹开发制度,支持农村有序发展,鼓励发展现代农业。加大扶贫工作力度。二是加强农村资产管理。健全“三资”管理机制,优化集体资产交易平台,确保公开、公平、透明运作,推动集体资产提质增值。加强村级工业园改造提升,优化产业结构,提高农村发展质量。三是培养农村干部队伍。完善“村官”管理制度,注重后备干部培养,强化廉政教育与能力培训,建立一支能适应新常态、引领新发展的“村官”队伍。

——建设平安顺德。公共安全连系千家万户,事关人民群众生命财产安全。一是强化治安建设。深化公安系统改革,完善立体化社会治安防控体系,推动警力下沉基层,加强平安村居建设,增强市民群众安全感。二是维护社会稳定。加强社会矛盾排查化解,加强应急处突队伍建设,妥善处置公共安全突发事件,确保社会大局和谐稳定。三是狠抓安全生产。深化落实安全生产“党政同责、一岗双责”,严格失职追责机制,坚持严打整治与常态治理相结合,注重源头防控治理,全方位、零容忍查处各类安全隐患;落实企业、业主履行安全主体责任,拓展公众参与公共安全治理有效途径,积极推动社会力量维护公共安全。

四、加强党建,强化队伍

牢固树立抓党建是第一政绩的思想,深刻认识党的基础建设与队伍建设是一切工作的根本。坚持党要管党、从严治党方针,提高领导水平和执政能力,增强防范、抵御风险能力,充分发挥各级党组织的先锋堡垒作用,推动区域大发展。

——加强基层党组织建设。继续开展好“三严三实”专题教育。围绕“精准整顿、强基固本”思路推进基层党建,加强农村(社区)和“两新”组织党建工作,做实镇街领导干部驻点联系工作,巩固基层党组织领导核心地位。

——提高队伍创新能力与执行力。健全激励机制,以破解发展瓶颈为导向,激励干部队伍适应新常态、摸准新政策、寻找新路子,善于在工作中寻找政策边界与法律空间,用足用活新政策,创新实施区域开放带动战略,推动各项工作部署快速落地实施。

——建立履职容误机制。贯彻省、市“三个区分”精神,鼓励创新、支持改革,客观看待干部队伍在求创新、谋发展中的失误,为敢想善为、不谋私利的干部保驾护航。

——加强干部队伍学习培训。立足开放引领战略,以问题为导向加强干部培训,鼓励干部到先进地区拓展视野,不断吸收新思想、学习新方法。加大交流轮岗力度,丰富干部阅历,打造一支实干型、开拓型的干部队伍。

——坚持正确用人导向。健全选人用人机制,选拔使用敢担当、善作为、守底线的干部;健全监督问责体系,严肃处理乱作为、滥用权的干部;严格执行淘汰机制,调整不愿为、不作为的“太平官”,形成能者上、平者让、庸者下的干事创业氛围。

——加强民主建设。健全各级领导班子民主决策制度,拓宽党内民主渠道,不断加强党内民主。充分发挥人大、政协作用,加强法治政府建设,加强与各民主党派、社会团体的沟通互动,凝聚共识、形成合力,提高决策科学水平。

——构建廉政防控体系。严格落实党风廉政建设责任制,切实履行党委主体责任和纪委监督责任。加强廉政文化建设,引导党员干部增强党性修养与廉洁意识,规范从政行为。健全要素市场招标投标监督制度,加强政府投资公共工程的管理。查处大案要案、纠正部门与行业不正之风,以反腐倡廉实际成效取信于民,努力营造政治清明的社会环境。

同志们,过去的成功让我们自豪,令我们信心百倍;未来的蓝图让我们振奋,令我们奋勇向前。让我们在上级党委的坚强领导下,坚定开放,凝聚力量,抢抓机遇,谋定新格局,再创新优势,同创新辉煌!


彭聪恩同志在佛山市顺德区第十五届

人民代表大会第六次会议上的讲话

 

转型促跨越

    过去五年,是我区发展值得铭记的五年。在上级的正确领导下,我们坚定不移实施“城市升级引领转型发展,共建共享幸福顺德”战略,以城市升级为路径、以产业转型为核心、以改革创新为动力、以民生幸福为依归,全力推动综合转型,较好完成“十二五”各项任务,城市升级三年巡查总分五区第一,连续四年获评中国市辖区百强首位,总共七次获评中国全面小康十大示范县市。

    ——五年来,经济更具实力。地区生产总值年均增长9.4%,地方公共财政预算收入年均增长11.9%。产业结构更加优化,制造业智能化、服务业高端化、农业专业化发展趋势逐步确立。通过构建全产业链、全创新链、全人才链、全金融链,打造创新生态圈,全社会研发投入占GDP比重达3%,专利申请量和授权量连续19年位居全国县域前列,自主创新驱动转型发展的动力更持久、更充沛。

    ——五年来,城市更富魅力。注重开放带动,引导资源要素有序聚集,基本形成三大片区协调发展,佛山新城、顺德新城“双核带动”,魅力小城“串珠成链”的总体发展格局。大规模实施路网、水网、绿网、电网等基础设施建设,大步迈进高速、城轨、地铁新时代。强势推进美城行动和环境整治,攻坚“三旧”改造,传承历史文脉,城市品质、品味、品格同步提升,一座富有岭南水乡特色和独特人文风情的宜居城市正在崛起。

    ——五年来,社会更有活力。成为全省综合改革试点,稳步推进行政体制改革、社会体制改革和基层治理改革,政务环境、营商环境和社会环境进一步优化,市场投资创业的活力以及公众参与社会建设的热情充分激发。坚持以人为本,着力提高基本公共服务均等化水平,公共事业蓬勃发展,民生政策体系和设施体系日渐完善,“幸福顺德”蓝图逐步转化成群众的切实感受。

    “十二五”时期,顺德各项事业加快发展。特别是刚刚过去的2015年,我们坚持开放创新,努力提升区域综合竞争力,保持经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值增长8.3%,全社会固定资产投资增长15.5%,社会消费品零售总额增长12.2%,地方公共财政预算收入增长7.6%

    这是面貌更新的一年,我们坚持开放带动,着力抓好规划布局和设施建设,区域优势更加凸显。

    开放战略扎实推进。发布北部、东部片区一体化概念规划。广州地铁7号线西延顺德段成功获批,启动广东(潭洲)国际会展中心建设,北部片区九大工程全部进入实操阶段。推动东部、西南片区与南沙、中山、江门等地对接,加强规划衔接,顺德建设珠江两岸节点城市迈出坚实步伐。联合汉诺威、株洲等10个城市共同发起组建“中德工业城市联盟”,启动省区共建广东国际合作区,推动顺德在更高层次上参与国际合作与竞争。

    城市建设亮点纷呈。佛山新城荣获首届中欧绿色和智慧城市评选最高奖,成功举办中欧城市可持续发展论坛。顺德新城基础设施、环境提升全面推进,“中优、东拓、西延、南联、北融”格局正在形成。重点项目征地拆迁取得突破,佛山地铁2号线、3号线顺利推进,广明高速顺德段、江顺大桥、华阳特大桥、乐龙路一期、伦桂路一期、海尾立交等交通工程通车。多项重点水利设施建成,110千伏苏岗输变电工程投运,光纤入户率达52.5%

    人居环境不断优化。美城行动考核体系逐步完善,新增数字城管运营面积12.3平方千米。获评“广东省生态区”,主干河涌水质达标率保持全市前列。顺控环投热电项目开工建设。设立“环保巡回法庭”,严厉打击环境违法行为。潭洲水道北滘段绿化工程完工,华侨城桂畔湿地花海向市民开放;中心城区人均公园绿地面积19.4平方米,全省领先。杏坛逢简被授予2015中国最美村镇评选“榜样奖”。

    这是朝气蓬勃的一年,我们坚持创新驱动,着力抓好结构调整和产业升级,转型步伐更加坚定。

    自主创新深入实施。实施创新驱动发展行动计划。华南智能机器人创新研究院落户顺德,国家级家电维权中心投入运作。新增高新技术企业39家,新增各级工程技术中心151家,新增驰名商标3件、省著名商标18件。与工信部信息中心签订战略合作备忘录,试点打造全国首个“创客大学”。成立区内首家科技信贷专营机构。新增上市公司3家,新增新三板挂牌企业8家。出台人才新政“30条”,新建博士后工作站5家,全区累计达30家,总量占全市过半。举办“百所高校创新人才看顺德”等系列活动,高层次、高技能和创新型人才加快聚集。

    智能制造引领转型。工业技改投资增长29.1 %,装备制造业投资大幅增长97.1 %。成为全省首个机器人产业发展示范区,全球工业机器人“四大家族”2齐聚顺德。“工作母机”3类制造业产值约占全区规模以上装备制造业产值的三分之一,成功引进先进装备制造项目千山药机。广东工业设计城扩容提质,工业设计“顺德模式”成为全省典范。获评全省首个电子商务创新区,全年电商交易额达1000亿元;省百强电商企业我区达25家,数量全省第二。实施“互联网+”行动计划,成功举办首届中国(广东)国际“互联网+”博览会。获评国家级现代农业示范区。

    载体建设进展顺利。中德工业服务区产业加速聚集,与中科院生物物理研究院共建中国生命健康创新孵化中心,启动广东省创新转化生物产业园建设。顺德高新区首次采用政府与社会资本合作模式,有效破解资金瓶颈制约,园区建设全面加速。广东顺德清远(英德)经济合作区建设顺利推进,成功引进一批重大项目。制订城市更新实施办法,“三旧”改造持续升温,完成改造项目13个,占地面积达1760亩。

    这是民生进步的一年,我们坚持共建共享,着力抓好基础保障和公共服务,人民生活更加幸福。

    基础保障日益完善。职工医保平均报销比例超过70%。建立完全被征地农民老年生活津贴动态调整机制,津贴提升至275/人•月。科学调整社会救助保障标准,低保标准提高至590/人•月;特困人员标准提高至1432/人•月,高于省标准10%。建成7个镇街长者综合服务中心。充分就业社区建成率达100%,登记失业率2.49%。超额完成省下达的住房保障建设任务。出色完成新一轮扶贫开发“双到”工作。

    公共事业协调发展。全面启动教育综合改革,成为教育部在我省唯一的教育管办评分离改革试点单位,成功创办中德工业学院。社区卫生服务覆盖率达96.6%,实现区域和服务人口全覆盖。顺德美食节、欢乐龙舟文化节等群众文体活动蓬勃开展,数字农家书屋建成率达100%,引进华语传媒文学、音乐大奖等知名品牌。粤曲、龙眼点睛、关帝侯王出游获评省级非遗项目,逢简、碧江、沙滘等古村落活化取得实效。区社科联荣获“全国先进社科组织”,区妇联获评“全国妇女宣传舆论阵地建设先进单位”。

    社会大局和谐稳定。“平安细胞”4创建率达95%,基层网格化管理服务模式全面铺开,三级综治信访维稳平台高效运作。全区刑事治安警情同比下降16.1%,公安信息化应用全省名列前茅。积极开展创建国家级和谐劳动关系综合试验区工作,妥善预防化解劳资纠纷。全省率先探索食品药品审管分离监管模式。安全生产监管体制进一步完善,事故数量同比大幅下降。外事侨务、民族宗教、双拥优抚、粮食储备、工商联、残疾人、消防、气象、武装、编制、人防、档案、史志等各项事业取得新成就。

    这是活力迸发的一年,我们坚持深化改革,着力抓好职能转变和自身建设,政府服务更加高效。

    行政效能稳步提升。出台区级审定事项目录以及重大行政决策程序规定。完善大部制改革,调整中德工业服务区(佛山新城)管理体制,落实公务员职务职级并行改革。深化行政审批制度改革,完成审批标准化工作。部署“一门式”改革5,个人综合受理窗口对外运营。商事制度改革启动后续监管标准化建设,全面步入“强监管”阶段。推动投资体制改革,初步形成以备案为主的企业投资管理体制。推进国企改革,国资活力有效增强。高规格召开企业服务促进大会,全方位优化政策体系和服务举措,服务发展的效率和能力不断提高。

    政社互动持续深化。公共决策咨询制度日益完善,获评年度“中国政府创新最佳实践”。大力推进社会组织建设和社工人才培育,每万人拥有社会组织5.6个。在全国率先开展社会企业认定工作,成功承办中国基层社会创新联盟成立大会。工会、团委、妇联等群团组织枢纽功能得到强化。推动农村集体资产阳光交易,资产交易平均溢价超过30%。着力化解“两地”6问题,农村大局保持稳定。

    政府建设全面加强。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序履行政府职能,主动接受人大、政协和社会监督。扎实开展“三严三实”专题教育,倡导“为官有为”、整治“为官不为”,队伍作风明显改进。认真落实党风廉政建设主体责任,抓好职责范围内的党风廉政建设,完善重点部门和关键岗位廉政风险防控,强化行政监察和审计监督。加强政府债务管理,积极探索国有资本与社会资本合作新模式,堵疏结合防范地方财政金融风险。

    各位代表,以上成绩的取得,是全区上下共同奋斗的结果。我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向省、市驻顺单位,向人民解放军、武警驻顺部队,向所有关心和支持顺德发展的各界友好人士表示衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题,主要表现在:结构调整和产业转型有待加快,创新驱动尚未真正成为推动区域产业升级和经济发展的强劲动力;招商引资质量不高,发展后劲有待增强;财政收支压力不断增大,公共服务离群众的要求还有差距;政府执行力建设有待加强等。对此,我们将采取更加有效的措施切实解决。

实干创未来

    “空谈误国,实干兴邦”。未来,我们将牢牢抓住经济调整、新一轮城市建设以及国家促发展宽松政策的机遇,在开放中谋合作,在创新中转方式,在转型中惠民生,脚踏实地,主动作为,开创经济社会发展新局面。

    未来五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习总书记系列重要讲话精神,坚决落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署,在区委的正确领导下,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚定开放带动战略、坚定创新驱动路径、坚定升值转型理念、坚定绿色低碳发展,坚定共建共享目标,真抓实干,系统提升区域综合竞争力,在全省率先全面建成高水平的小康社会,迈上率先基本实现社会主义现代化新征程。

    未来五年奋斗目标是:地区生产总值年均增长7.5 %,城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。区域合作深入推进,开放型城市发展格局基本成型。产业结构不断优化,资本运营更加高效,创新成为驱动发展的重要力量。基本公共服务均衡优质,社会保障更加完善,市民幸福感大幅提升。

    2016年经济社会发展主要预期目标是:全年地区生产总值增长8%左右,全社会固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长10%,地方公共财政预算收入增长5%,城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。

    为实现上述目标,今年重点抓好以下“五大”工作。

    一、大开放促进大融合,打造城市发展新格局

    坚定不移推进开放发展战略,深化区域合作,提升开放水平,初步奠定开放型城市发展格局。

    加强与周边地区协作发展。贯彻落实共建广佛同城化合作示范区框架协议,推动北部片区与广佛融合对接,加快推进海华大桥等重点项目建设,确保广州地铁7号线西延顺德段今年8月前动工。加强东部片区与广东自贸区(南沙片区)对接,加快基础设施一体化,启动南顺大桥、容桂外环路改造等重大项目建设。探索实施中江顺协同化战略,加快推进105国道提升改造、南国路道路交通升级改造、新均榄路等项目建设,强化东部片区、西南片区与中山、江门交通路网对接;建立高效的产业协同合作机制,共同推进珠西先进装备制造产业带建设。科学规划,以全区“一盘棋”思维统筹片区开发,打造开放统筹、功能互补、联动融合的片区发展格局。

    深化与港澳台交流合作。推进粤港澳服务贸易自由化,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,加大顺德对港澳地区在货物贸易、服务贸易、投资便利化等领域的开放力度,鼓励引进港澳专业服务机构,加强与港澳地区在金融科技、商贸物流、管理咨询、专业服务、教育医疗等领域合作。加强与台湾地区交流,重点加强花卉种植、休闲旅游、养老服务等领域合作。制订港澳台中小企业投资便利化措施,为投资者开展经营活动提供指引和支持。

    提升对外开放合作水平。依托中德工业城市联盟,探索“中国制造2025”与“德国工业4.07有机对接,加强与德国等发达国家在金融、科技、制造等领域合作。积极筹备2016德国汉诺威工业博览会系列经贸活动。推动顺德与“一带一路”8沿线国家(地区)经贸交流合作。夯实广东省“一带一路”走出去城企联盟平台,整合境外园区资源,助力企业走出去。积极推进省区共建广东国际合作区,推动顺德在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际经济技术合作与竞争。

    二、大创新加快大转型,打造现代产业新体系

    把创新贯穿和落实到产业转型上,推动形成以先进制造业、现代服务业、现代农业和战略性新兴产业为支撑的产业发展体系。

    全力推动大众创业万众创新。加快华南智能机器人创新研究院、广东集成芯片研发与产业培育中心、广东智能制造示范中心等一批创新平台建设。做好高新技术企业申报和培育工作,积极培育科技型中小企业。推动金科产9融合,建设顺德众创金融街,聚集创新资源,促进项目与资本对接;大力支持有实力、有潜力的企业上市,加大各类金融机构引进力度。全面落实顺德创业“18条”10,鼓励引导海内外人才到顺德创业。实施人才新政“30条”,精准引进高端人才,强化人才培育,组建高层次人才联谊活动中心,加强人才交流,着力解决人才创业扶持、安居入户、子女入学等实际问题。

    强化招商引资。加强招商统筹,打造“统分结合、以统为主”的招商模式,强化招商引资工作考核和项目后续监管。优化招商策略,围绕现有产业结构和产业集群,大力推进产业链招商、市场招商和环境招商;开展社会招商,鼓励有投资信息的机构、个人参与招商引资。健全招商政策,系统梳理现有政策体系,出台更有引领性和吸引力的招商引资扶持政策。提升产业载体,整合顺德高新区、马冈片区、中德工业服务区等资源,打造佛山第二个国家级高新区;集中资源加快南方智谷、广东顺德清远(英德)经济合作区、顺德(新兴)产业转移工业园等载体建设。

    打造珠西先进装备制造产业带核心区。优化智能制造扶持政策。放大中德工业服务区效应,建设对接欧洲、辐射珠三角、带动全区装备制造业升级的桥头堡。加快建设广东省智能制造产业基地,加强区域产业配套功能。推动本地龙头企业高起点、大规模切入先进装备制造业,带动一批中小企业发展,构建“星月齐辉”的产业格局。狠抓机器人重大项目落地,建设广东机器人产业发展示范区,抢占机器人产业高地。加大新一轮技术改造力度,完善融资担保体系,加强重点技改项目扶持,推进优势传统产业向价值链高端延伸,实现品牌化、高端化、智能化。

    大力发展现代服务业和现代农业。推进工业设计促进活动,擦亮顺德工业设计金字招牌。加快省区共建电子商务创新区建设,大力扶持和培育有区域品牌特色的电商平台,推动跨境电子商务取得新突破。大力发展智慧物流,加快顺德新港建设,依托港口和大型道路货运站场,扶持物流货运企业做大做强。出台会展业发展行动计划,今年9月底前建成广东(潭洲)国际会展中心。发挥“世界美食之都”品牌优势,串联旅游文化资源,推动旅游与文化、体育、科技等产业深度融合,支持华侨城文化旅游综合项目加快建设。围绕消费结构升级,优化发展商业服务、餐饮酒店、康体服务等生活性服务业,培育新的消费增长点。推进国家级现代农业示范区建设,打造一批现代农业园区,培育新型农业经营主体,大力发展休闲农业、外延农业,提升现代农业发展水平。

    加快培育新兴产业。推进省区共建战略性新兴产业基地,大力发展新一代信息技术、新能源、生命医药、节能环保等新兴产业,加快推动中国生命健康创新孵化中心、广东省创新转化生物产业园等重大项目建设。全面落实“互联网+”行动计划,促进互联网新技术、新模式、新理念与传统行业深度融合发展,培育具有互联网基因的新业态、新产品。办好第二届中国(广东)国际“互联网+”博览会,打造全国“互联网+”应用先行区。

    三、大民生营造大和谐,打造幸福美好新生活

    继续加大民生建设投入力度,突出保基本、重公平、可持续、更优质,让发展成果惠及全体市民。

    加强社会保障。推进城乡居民充分就业工程,加强实用技能培训,实现更充分和更高质量的就业。积极开展全员参保登记,推进社保全覆盖。加快机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善门诊基本医疗保险政策。推动公办养老机构改革,发展社区养老,提高居家养老政府资助标准。支持社会资本兴办养老机构。完善和细化社会服务标准,整合社会救助资源,鼓励社会组织和社工进入社会救助领域。全面完成省下达的保障性住房建设任务。

    把脱贫攻坚作为重要民生工程,大力开展精准扶贫。

    建设和谐顺德。深入开展平安创建活动,完善立体化治安防控体系建设,推进基层网格化管理,严厉打击各类犯罪活动。加强应急管理,积极预防和妥善处置突发事件。实施食品安全战略,努力建成省食品安全城市。牢固树立安全发展理念,落实安全生产责任,强化源头治理,全面加强安全生产服务与监管。完善征地留用地统筹开发制度和集体资产交易平台,提升效益,让农民成为发展的利益主体;加快新农村建设,推动城市升级向农村延伸,让农民享受城市的管理和服务。

    优化公共服务。完善公益普惠型学前教育体系。做好区统筹管理高职中学校后的配套政策落地工作。理顺教育体制机制,出台教育财政、人事、激励及评价等系列制度,激发教育发展活力。提升公办教育办学质量,扩大优质教育资源,新增原区属高中优质学位200个,启动新建23所优质初中。加快推进公立医院改革,坚持公立医院公益性质,探索破除以药补医,逐步建立科学的补偿机制。推进医疗资源结构优化和布局调整,强化和提升基层公共卫生服务能力,加快构建分级诊疗体系。新第一人民医院、新桂洲医院今年12月底前建成并投入使用。鼓励社会办医。提升人口计生服务质量和妇幼保健水平,落实好全面二孩政策。

    推动文化繁荣。建成省级公共文化服务体系示范区。推进“创文”工作常态化。打造“好学顺德”、“顺德好人”品牌,加强公民道德建设,营造崇德尚善、文明守信的社会氛围。举办龙舟文化节等群众文体活动,培育发展各级文体组织,丰富市民文体生活。做好非物质文化遗产保护和传承、历史建筑活化工作,提升香云纱等文化品牌。加强城市形象整体策划与系统宣传,积极开展对外文化交流,增强区域影响力。

    今年,我们还将办好十件民生实事,让市民更加充分享受改革发展成果。

    四、大服务实现大效能,打造体制机制新优势

    推动简政放权,提高服务效能,强化执行力建设,构建支撑区域综合转型升级的公共治理和服务体系。

    加快职能转变。深化区、镇职责分工,梳理、调整事权下放清单。继续深化行政审批制度改革,出台第四批事项调整目录。推进“一门式”改革,提升办事大厅窗口场地配套设施,探索网上“一门式”服务。推进供给侧改革11,提高供给的质量和效率。完善投资体制改革,加快综合信息平台二期建设。深化商事制度改革,加强后续监管建设。完善决策咨询运行机制。优化参与式预算,探索将参与环节向部门预算编制延伸。规范管理法定机构、社会组织,提升承接政府职能能力。

    做好企业服务。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念,加快构建新常态下“廉洁守法、互信共进”的新型政企关系,全面落实顺德强化企业服务“10条”12。科学制订和及时调整各类管理政策,打造宽松的企业发展环境。创新方式方法,积极拓宽联系、服务企业渠道。建立企业服务联席会议制度,设立企业服务协调中心,充分发挥区镇各类商(协)会职能,为企业提供更加优质、到位、高效的政务服务。建立服务对象深度参与考评机制,考核结果作为干部选拔任用的重要依据。牢固树立民营企业是顺德“强区之本、富民之源”的理念,坚定不移把发展提升民营经济放在更加突出的位置,提振民企发展信心,降低民企发展成本,扶持民企做大做强,让广大民企在顺德稳得住、留得下、发展好。传承、弘扬“顺商精神”,鼓励民营企业家扎根顺德、深耕顺德,支持“顺二代”创业兴业、接力发展,让守法经营的民营企业家在顺德有地位、有荣誉、有实惠。

    狠抓工作落实。落实“三个区分”13,建立健全改革容误机制,鼓励干部勇于创新、敢于担当。发挥镇街主观能动性,以镇街作为抓发展、抓落实的主战场。树立实干导向,健全绩效考核,完善奖惩机制。加强督查督办,完善岗位目标责任制、重点项目推进倒逼制、重要工作限时办结制,对重点工作实行定人员、定责任、定标准、定时限,层层分解细化,确保落到实处。深入开展“不作为”专项整治,严肃查处“中梗阻”“庸懒散拖”等问题。

    加强自身建设。贯彻法治政府建设实施纲要,坚持依法行政,完善执法体制,强化用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务。坚决执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大、政协和社会监督,广泛听取各界人士意见。坚持廉洁从政,严格落实新修订的中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例。加强党风廉政和惩防体系建设,织密制度笼子。加大公共资金、国有资产(资源)、领导干部经济责任审计力度。

    五、大建设优化大环境,打造区域价值新高地

    加强城市建设管理,推进生态文明建设,全方位打造高效、集约、绿色、宜居的现代城乡,促进区域价值不断提升。

    完善基础设施。以轨道交通建设作为提升区域价值的支点,加快推进佛山地铁2号线和3号线等项目建设,做好轨道站点TOD14开发。加快横五路、菊花湾大桥等北部片区重点项目建设,推进碧桂路新城段改造、环湖路、东乐路东延线、德民路东延线等东部片区配套项目。完善能源网、信息网,大力推进500千伏顺德II220千伏奎福等输变电工程,加快新建住宅建筑光纤到户。加强城市地下空间开发,探索海绵城市15建设,提升防洪排涝水平。

    优化生态环境。争创国家生态文明建设示范区,打造生态城市,建设美丽乡村。新建、改造6个市政公园、社区公园,新增、改造绿化面积120万平方米;启动“绿城飞花”主题绿化景观建设。推动新一轮环境综合治理,开展第二批重点河涌整治,加快城镇污水厂及配套管网、农村分散式污水处理设施建设;加强工业锅炉排气监管,开展扬尘控制、VOCs(挥发性有机化合物)治理等工作;推进土壤污染防治,开展土壤质量环境监测;加快顺控环投热电项目建设。保持环保专项执法高压态势,坚决打击环境违法行为。

    加快“三旧”改造。完善城市更新实施办法配套政策和操作细则。深化省城乡土地生态利用制度综合改革试点,启动村级工业园改造创新试点,探索多渠道、多路径城市更新模式。全力推进德胜河北岸改造等16个重点项目,争取年内取得重大突破,形成示范带动效应。优化“三旧”改造考评机制,制订合理的奖惩措施,调动各方积极性和主动性。

    提升城市管理。完善提升数字城管扩面工作。进一步理顺城市管理部门与执法机构关系,逐步形成大城管工作格局。修订“美城行动”考评体系,将不文明行为纳入考评内容,加强软环境管理,提升城市软实力。全面优化公交线网布局,加强区外联接,构筑内优外拓的综合公交服务体系。逐步建立污水管网、燃气管道等市政设施管理规范,重点加强油气管道和燃气行业安全监管。加大自来水管道建设管理力度,提升用户端饮水质量。

    各位代表,新的一年,任务艰巨,前景光明。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督下,紧紧依靠全区人民,同心同德,真抓实干,锐意进取,奋发有为,共同谱写顺德更加美好的明天!

 

 


区邦敏同志在“金科产”融合发展考察学习总结会上的讲话

2016317日·根据录音整理)

 

同志们:

安排本次考察活动,其实我已酝酿很久,只是在时机的选择上一直未能确定。主要是想挑一个更合适的时机,通过这样的考察活动,让大家去看别人的做法,来触动大家的思想。对此,我做了一些预热。今年年初十我们就开了干部大会,讲了整个发展的思想方法;接着我们又开了廉政大会,讲如何保证干部队伍的安全;再后来我们又开了全区的医疗卫生改革会议。回过头来看,我们做了哪些事情呢?第一,我们先是把握了区域格局开放、重构的机遇。也就是把握了国家政策的宽松环境窗口期,用大概一年的时间,将顺德在整个“十三五”期间围绕区域开放、融入广深的开局做好,将整个基础设施的立项、融资、资金来源和操作全部落实到位。第二,我们以教育改革、医疗改革为切入点,从改善民生和提升区域竞争力的角度,布置了整个改革的任务。第三,我们不断地思考顺德的发展方向,到底要往哪里走?我们始终记得上届党委政府确定的“城市升级引领转型升级”战略目标。城市升级我们以前是以做“靓”为主,未来的五年,我们要以开放为主,加快融入珠三角核心都市圈。城市升级要从基础设施和公共配套(医疗、教育)两个层面同时发力。

如何引领发展就是我们这次出去参观学习的主要目的。若出去太早,大家没有什么触动,晚一点出去,对顺德而言就太迟了,错过了发展时机。听了刚才大家发表的感受,应该说这次出去考察学习是触动了顺德(干部)的思想,触动了在座各位的观念,看到了差距,也比出了信心,也对这背后的根源进行了反思。余杭区从地理位置、配套上讲和顺德没得比,但无中生有弄了那么多东西出来。我们有这个优势,但我们没有做好,顺德产业优势没有发挥出来。南山区  180平方公里,可是财力超过我们很多。反思为何会这样,不是否定历史,但要反思造成的原因。原因就是战略不够坚定,方法不够创新,精力不够专注,落实不够坚决。今天和深圳南山区区长交流,我们强调大市场小政府,以为仅靠政府的改革就能推动发展,事实上如何?顺德的发展得益于经济改革,农业转工业和 92年产权改革都给顺德带来了很多。这十年我们推行制度改革,有效果但是发挥不了决定性作用,而这过程中我们放松了对经济产业的引领,该出手时没出手。我一直都在观察,很多思路做法顺德是率先的,比如三旧改造、南方智谷等,但后面就满足了,没有做到位。十年过去,现在仰视别人,这样说不是否定过去的改革和工作,而是要痛定思痛。太早讲大家不接受,但再不讲就是对顺德不负责,对自己不负责。想靠卖某块土地来贴补收入是非常被动的局面。所以要敢于改革,在困境之中走出来,还是靠法宝——改革。

具体怎么抓?我还是相信只要顺德人认了,肯定想得到办法。我和国资办同事沟通,他们说几年前想不到国资可以这么多作用,可以几百亿投入基础建设,地铁几个月可以通过。有什么不行?总有办法的!

首先也是最重要的是要抓思想抓观念。坚持发展是硬道理,开放是必然选择,创新是唯一路径。坚持开放引领,为了发展去改革。人大政协、经济部门等都要去看看,统一思想,看看顺德面对别人的发展水平和后劲是否还是老大哥?顺德改革勇气锐气和胆识是否还是老大哥?教育卫生改革已经开了大规模的工作会议,社会逼着教育、卫生改革,我们要真正下力度去改。其它领域也是同样。

第二是要抓队伍、抓人才。考察完很震撼,但我们是否都看明白了呢?我在海珠区说,化解农村和社会问题,顺德发展模式我们都是专家,但面对新形势我们是掉队的,我们这支队伍缺乏对新技术了解和感知的敏锐性。要善于学习,敢于学习,否则没发现世界在变,怎么带领下面的人去变。适应新要求,不要将能力缺失归咎于新常态。壮大自己,提升自己。积极引进人才和团队,“让专业的人做专业的事”。

第三是要抓机制。围绕发展目标要求来落实。其实像这样的学习不少,也有碰撞的火花,但是落实不好,其中很重要的原因是机制不好。

第四是要抓落实。紧紧把握新经济新业态新形势,怎样抓住广州深圳资本人才溢出的机遇,花几百亿进行基础设施建设就是要融入他们接受辐射。既要有思想的准备,也要有载体的准备,整个珠三角区域一体化是势不可挡。大型企业溢出效应也让我们很受启发,余杭区梦想小镇就是阿里巴巴的溢出。曾经美的系、万和系等传统产业溢出效应带动了顺德发展,新业态形势下怎么把握怎么做?比如美的新的模式、物流、电子商务、金融等也在溢出,怎么承接?我们有优势,也有信心,但关键是落实。

在努力做好以上四个“抓”的同时,我们一定要战略坚定,目标坚定。彭区长说五年时间初见成效,奋战五年,格局可以初步形成。顺德要做到左右逢源,接好深广。再有十年,用“十年磨一剑”的理念去建立新一轮创新经济体系。上届政府提出,城市升级引领转型发展,创新发展是唯一路径。高新区一旦与深圳接起来,空间也是很大。现在北部、大良的空间是多少个南山?所以还是要抓好产业基础,创新驱动。坚定一个事情,一切以发展为重,不要追求表面文章,不要被模式所累。改革是为发展服务的,不应为改革而改革,要以问题为导向抓改革。

要坚决创新,敢于创新。进步空间在哪里?在制度机制方法创新、在经济领域的创新,在各个领域的创新,顺德改革精神一定要保持。创新是唯一路径。

要敢于担当。面对这样的形势,我们要迎难而上、釜底抽薪、背水一战。对于我们所处的环境很清晰了,大家都知道有差距,是否够胆去做?这是担当问题。一种是战略的担当和历史的担当,引领转型发展,到底顺德怎么走?不是管三年,而是要管十年二十年,看完就要有意识,既要有小聪明也要有大智慧。“面对改革多一事不如少一事”的思想要不得,经济领域的改革也是这样。再不醒悟过来,也对不起顺德的历史。另一种是方法的担当和路径的担当。梦想小镇  6个月走完所有流程,边走流程边建设边招商。会展中心去年启动今年   9月份投入使用,地铁 7号线是全中国唯一一条几个月就批下来的地铁线路,高新区本来是要关的了,后来如何又起死回生?所以不是没有办法!再有这种思想,就不配为顺德有担当的干部,思想不改就换人。上次有同事在民主生活会上说,如果听到别人说自己有 90年代干部的味道就算是最高的评价,敢作敢为。为官不为,样样不为的状态是不行的。

以上我们看到了问题,但必须从机制,从队伍等方面做文章,这项工作交给彭区。我们不要拘谨,要以全心全意做成一件事情的心态来推动发展。


彭聪恩同志在“金科产”融合发展考察学习总结会上的讲话

2016317日·根据录音整理)

 

同志们:

我先表个态,我们在座的各位同志不能败祖宗的辉煌发展成果,顺德今天的成就是祖宗积累下来的。我最近看顺德发展历程,首先,70年代中期我们的前辈已经将人才放在重要位置,1976年由于对如何从以农业为主转向以工业为主的产业发展模式知之甚少,当时我们在大礼堂开展了提升干部支持企业发展能力的培训班,随后便出现了“三块砖”、“星期六工程师”的概念;第二,政府适当介入企业的发展也是非常重要的;第三,顺德人一直引以为荣的敢为天下先的精神十分可贵,邓小平同志第一次来顺德视察时作了两个重要发言,其中一个就是高度表扬顺德干部敢于闯出一条血路,“发展是硬道理”在顺德第一次爆发并实现了。

几十年来顺德的发展历程是非常辉煌,这点毋庸置疑。但我从去年一直在思索,顺德新的经济增长点在哪里?投入、固定资产、新产业引领作用都未显现,而且税收结构中接近  3成的收入来源于房地产行业,但我们这次去看的点,其税收根本无需靠房地产业,这说明其税源都在产业,非常优质。所以在这么恶劣的情况下,我们一定要有迫切感和危机感。可喜的是本次区书记带队出去考察,大家都统一了信心统一了思想,这是我表态的强有力支撑。

接下来,我们准备分成若干个小组推进相关工作。首先要对片区战略进行更清晰的分工,明晰财税、社会管理、招商等方面的职责。区书记一直都看得很准,前期已经通过大力推进道路交通基础设施建设,实现片区的无缝对接、与广深对接。本月伦教以较高溢价成交了两块商住用地,这便是我们开放、片区整体发展思路带来的利好效应。其次我们对产业的发展方向和策略要进行深入地研究并形成方案予以推进。同时,我们要提倡并落实精准招纳人才的策略,这与原来搞几个招聘会是两回事,一定要按照我们的产业发展定位,瞄准所需的顶端人才、国家千人计划人才等进行精准引才。我们要将整个策划形成一个清晰的概念,分工到位,统一行动。顺德不是只讲美食就可以的,要围绕科技产业的发展来推进顺德整体发展。

顺德下一步怎么走,我们一定要在  3个月内定出方案,并按照时间表切实推进。所以我刚才说统一思想是本次最大的成功。首先,政府要找准定位;第二要把资源资金重点放在新兴产业,即使过程艰难也要去做;第三是要锲而不舍,要耐得住寂寞,可能暂时有些指标数据不乐观,但仍要坚定不移地按照区书记定好的策略走。本次考察后,我对整个顺德再创辉煌充满信心,我们一起用五年时间来共同创造出成绩单。

 


区邦敏:顺德新一轮发展出路在于创新

 

317日下午,顺德党政代表团结束四天五城考察学习之后,随即召开推动“金科产”融合发展考察学习总结会。市委常委、顺德区委书记区邦敏表示,有差距就有空间,顺德新一轮发展出路在于坚持创新、敢于创新。

314日至17日,顺德党政代表团围绕推动“金融、科技、产业”融合发展的主题,奔赴苏州、杭州、重庆、深圳和广州考察学习。四天五城20多个考察点,先发地区的经济发展新模式给考察团成员带来巨大的震撼。

杭州余杭区梦想小镇依托阿里巴巴总部所在地的优势,致力于打造世界级互联网创业高地。201410月启动,20153月底一期建成投用。“前年来梦想小镇的时候,还是一个概念和一块空地,今年再来已今非昔比了。”北滘镇党委书记余焯焜坦言,杭州布局特色小镇发展新兴产业的速度令人惊讶。

重庆两江新区互联网产业园首度提出4.0版本智慧园区的思路,以生态为导向,以开放的姿态促进产业、技术、金融、人文、自然等全生态系统构建和融合。顺德区委副书记、中德工业服务区管委会主任刘怡认为,这种理念展现了一个地区产业发展的系统性、相关性、带动性和引领性。

顺德区区长彭聪恩表示,接下来重点做好四项工作,一是做好顺德产业整体规划; 二是明晰三大片区定位;三是精准引才,特别是高层次人才;四是围绕科技、产业项目进行招商。“三个月内定方案,找准定位就得抓落实”。

区邦敏透露,此次考察学习之行谋划已久,因为有些追兵已经超越顺德,有些标兵更是越来越远。

顺德与先发地区差距拉大的原因在于战略不够坚定、方法不够创新、精力不够专注、落实不够坚定。

“既要看到差距,也要比出信心。”区邦敏表示,顺德的区位优势和产业优势巨大,要坚持发展是硬道理,开放是惟一选择,创新是惟一路径,围绕发展的主题,以问题导向的方式推动改革。各级干部队伍要有战略担当、方法与路径的担当,构建顺德创新发展的体系。

(来源:佛山日报)

 

 

 


顺德区委理论学习中心组举行

“两学一做”专题报告会

 

顺德正进行新一轮的转型发展,作为顺德党员干部,如何在上级精神和各种情况下做好引领工作?56日举行的顺德区委理论学习中心组专题报告会暨党员干部系列培训活动上,省委党校党史党建专业导师组组长,党史党建教研部主任毕德教授作“两学一做”主题讲座,他提醒干部需要提高政治意识、看齐意识、宗旨意识、担当意识和规矩意识。

毕德说,改革开放30多年来,广东乃至全国的发展,顺德都有着重要的地位。面临着新时期转型发展,走出去请进来,顺德在互联网+、生物制药等各方面都将有突破,如何通让这些想法得到更好落实?毕德提出了从上到下都在进行的“两学一做”学习教育(具体指“学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、做合格党员”),深入学习十八届五中全会精神,加强思想建设。

“有人认为是一种干扰或负担,都说很忙,没时间学习!”毕德纠正说,面对压力,需要把党建抓好、干部抓好,“两学一做”就是把基层党组织凝聚起来,解决问题,可以更好地促进转型和发展。“学和做之间需要找到中间的桥梁,把学习的内容转换为行动,桥梁就是提高五种意识。”

毕德提出,党员干部要提高政治意识,通过历史有政治理想,要有大局观,坚持政治信念,这样学起来才不复杂,做起来才能得到修炼;提高看齐意识,看齐党章党规以及上级精神,有核心意识,在具体的问题上进行思考;提高宗旨意识,不忘初心,方得始终,不忘记为人民服务的宗旨;要有担当意识,改革开放30多年,广东、顺德就很有担当意识,新时期需要敢于坚持原则,一身正气,有气魄,为敢担当营造氛围;提高规矩意识,看清形势推动工作开展。毕德说,没有上述“五种意识”的桥梁,接下来的发展就会受到更多的挫折。

佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏,顺德区人大常委会主任列海坚,顺德区政协主席周文等顺德区四套党政班子大部分成员以及各单位主要负责人参加了此次报告会,镇街主要党政干部通过视频学习。

(来源:顺德城市网)